守正创新推动基层纪检监察监督提质增效

　　基层监督体系在党和国家监督体系中处于基础性地位。二十届中央纪委三次全会强调，要完善基层监督体系；省纪委十五届四次全会对加强基层纪检监察监督作出部署，为破解基层监督难题，促进监督更好融入基层治理指明了方向。抚州市纪检监察机关将进一步整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，以正风肃纪反腐新成效赢得群众信任支持，不断厚植党的执政根基。

　　优化机构人员配置，着力解决监督力量不足问题。推动县级党委落实主体责任、县级纪委监委履行监督专责，在保持基层纪检监察机构现有编制、职数总体稳定的基础上，通过内部挖潜、完善机制，将人员力量向监督执纪执法倾斜。深化乡镇纪检监察协作区改革，协作区在县（区）纪委监委机关指导下，与巡察、派驻机构协同开展监督，推广乡镇纪委、村级纪检委员联合监督做法，把监督延伸至“最后一公里”。整合功能区党工委人员编制力量，成立“巡审中心”，既承担党工委巡察、审计等中心工作，也作为纪检监察工委监督办案力量统筹使用，实现“1+1>2”的监督合力。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升派驻（出）纪检监察机构监督执纪工作质效。一揽子推进国企高校医院纪检监察体制改革，完善国企高校医院纪委干部职务任免、履职考核等制度，统筹监督力量，破解“管得到”和“管得住”脱节问题。严把基层纪检监察干部入口关，坚持事业为上，深化干部队伍一体化培养，深化大练兵大比武和纪法素养提升专项行动，常态化开展跟班跟案、“师傅带徒弟”、以赛促训、轮岗交流等，激发干事创业的积极性、主动性。

　　创新工作方式方法，着力解决监督职能分散问题。把握基层监督重点，提高发现问题能力，以强有力政治监督，推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署、省委工作要求在抚州落地见效。突出运用政治谈话，加强对县（区）委书记和县直单位、乡镇、医院、学校等单位“一把手”的监督，紧盯权力观扭曲、政绩观错位，空喊口号、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，以及劳民伤财搞“政绩工程”“形象工程”、数据造假等纠偏治乱。加强对“关键少数”的监督，重点关注选人用人、项目资金安排、插手干预重大事项等可能出现的“权力寻租”。按照全省“大抓落实年”要求，强化“四风”纠治，下大力气整治基层违规吃喝收礼、与商人老板亲清不分、上下级关系庸俗变味，违规收送高档烟酒问题；狠刹形式主义、官僚主义，深化“九查九改”干部作风整顿活动和“科股长文化”专项整治，切实为基层减负。坚决整治侵害群众利益问题，强化对产业项目建设、惠农资金管理使用方面的监督，加大教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域突出问题专项治理力度，坚决查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”。健全完善大数据监督平台，用好横向到边、纵向到底的“两个责任”监管系统，推广基层小微权力“监督一点通”平台，切实为基层监督插上“科技翅膀”。

　　加大反腐惩恶力度，着力解决基层办案薄弱问题。加强对县级纪委监委线索管理、审查调查等情况的监督，压实县（区）纪委监委主要负责人办案职责，对长期没有自办案件、留置案件的重点关注，完善纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度，破解县域“熟人社会”办案难等问题。保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，把严惩政商勾连腐败作为重中之重，严肃查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人，严惩政治骗子。深化治理教育、医疗、国企、开发区、基建工程、高标准农田建设等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。统筹做好查办案件“前后半篇文章”，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延问题的体制机制。深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，将思想教育工作与案件查办、制度建设贯穿起来，挖掘系统性、行业性腐败规律和特点，对查办案件形成的“富矿”精加工，分行业、分领域制作警示教育片，实施“点穴式”教育，发挥查处一案、警示一片的效应。深入挖掘抚州红色革命文化，注重家庭家教家风建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。（抚州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘玉椿）

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