“我要向你们反映我们财务总经理收受管理服务对象费用的问题……”不久前，一名某国有企业职工到安州区国有企业协同办公区（以下简称协同办公区）向监督组反映道。监督组立即将线索转交派驻区财政局纪检组，纪检组迅速行动，藤摸瓜发现该国有企业总经理存在向管理服务对象摊派费用等问题线索。最终，该企业总经理等3人受到党纪处分。这是安州区国有企业纪检组织协同办公以来处理的又一典型案例。

　　2023年以来，绵阳市安州区以全省“完善基层监督体系”试点为契机，创造性设置国企综合党委，同步成立国企综合纪委，与原来综合监督国企的驻财政局纪检监察组合署办公，建立协同办公区，通过部署监督事项、组织计划实施、检查履责情况，将松散的指导关系变为紧密的领导关系。协同办公以来，开展协同监督27次，发现问题95个，立案9件，取得显著成效。

　　 

　　安州区国有企业纪检组织协同办公区。（顾艺然 摄）

　　

　　理顺体制，突破“贯通协同”的难点

　　安州区现有5家国有企业，其中体量最大的安发展集团资产已超200亿，这些企业覆盖工业、交通、住建、文旅、矿业等数十个领域，对比庞大的业务范围和巨大的资金量，企业纪检组织仅配备1-2名专职人员，监督工作捉襟见肘。

　　协同办公区建立后，安州区纪委监委整合国企12名专职纪检干部，打散混编为4个监督组，实行2天分散、3天集中的“2 3”工作模式，既发挥了各负其责“近距离”监督的优势，又实现了人员的统筹统用。“通过每周一例会，开展集中学习、工作回顾、部署安排，实现工作统一调度。”

　　“作为集团党支部委员，有时候开展日常监督也会抹不开面子，特别是针对一些没有具体线索的苗头性倾向性问题，存在‘熟人’难开口的情况”安州区建投集团纪检员薛里霜筱认为，协同办公后，人员充实、方向明确，通过监督组实现企业间交叉监督，既能有效防范廉洁风险，又能避免纪委“孤立化”“边缘化”。

　　深耕主业，做强“贯通协同”的支点

　　案件查办是纪检监察机关主业中相当重要的部分。去年，安州区国企领域立案22人、处分20人，移送审查起诉6人。“我们一直在探索将协同监督的方法运用到办案上来”区纪委监委派驻区财政局纪检组组长、国有企业综合纪委书记胡钰池介绍道，该区纪委监委通过贯通各类监督主体、治理主体，内外结合，推动案件查办贯通协同。

　　纪检监察室是案件查办最核心最中坚的力量，安州区通过建立“室组企”一体办案模式，充分发挥室的指导、协调作用，有效调动组和企的监督力量，解决办案人手不够、能力不足、没有权限等问题，实现内部协同。“在某国企中层干部张某违纪违法案件中，就是通过组企联合监督发现问题线索，纪检监察室抓总，厘清思路、把准方向；派驻组充分发挥法律法规、专业支持的优势；国有企业纪检组织开展交叉调查取证、谈话讯问，实现从单打独斗到协同作战的转变。”

　　查办案件时，积极对接公安、检察、审判等机关，以及财政、审计、银行等单位，寻求支持配合；促改促建时，将个案暴露出来的问题，反馈给主责单位，督促建章立制，堵塞漏洞，实现外部协同。在解决“保障性住房违规转租转借”问题时，除将涉案4人全部查处外，还将案件暴露出的管理不善、沟通不畅等问题反馈给住建、商务及工业园区等单位，推动完善《租房补助管理办法》等制度 6个，有效杜绝了此类事件再次发生。

　　完善机制，连接“贯通协同”的断点

　　在协同办公区实体化运行协同监督工作站，对原有协作配合机制进行全流程梳理，进一步健全沟通会商、双向抄告、协调配合等机制，打通衔接中的堵点、断点。

　　“该项目资金量大，供应方多且杂，可能存在廉洁风险。”该区某国有企业纪检员在“亲清沙龙”上发表意见。据了解，在重大监督事项前，协同监督工作站通过召开联席会、调度会等方式，充分协商各类监督主体，找准监督靶向。

　　纪检监察组织在专项监督中需要专业人员的，按程序提出要求，相关单位及时派员协助；对联合监督中其他监督主体发现、移送的问题线索，纪检监察组织及时跟进处置，并视情况向相关单位反馈，涉及重大问题，在告知企业党组织的同时，抄告分管县级领导和主管部门。逐步构建检查、移送、查办、反馈的工作闭环。“涉及选人用人，应该把相关情况向常务副区长和组织部长抄送”全年开展的专项检查，协同办公区将违规招聘、资格审核把关不严等24个问题向企业党组织和区级领导双向抄告，最终对2名不符合招聘条件的企业职工予以辞退，不符合提拔要求的3名职工予以免职，并提醒约谈相关责任人8人次。

　　“以贯通协同为统揽，推动各类监督系统集成、协同高效，治理效能得以彰显。”2023年以来，安州区总体呈现出信访举报和监督检查频次下降、立案数和处分数上升的“双降双升”良好态势，国有企业风清气正，干部作为积极主动，企业营收大幅增长，交出高质量监督护航高质量发展的优异答卷。（作者：肖行一）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/dfzf/2024/2/7/119a833db59a47cba5b77c4c44c277ff.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。