将查办案件与推动改革、完善治理、促进发展有机结合，强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革，是一体推进“三不腐”的重要抓手。实践中，黑龙江省黑河市纪委监委常态化做好查办案件“后半篇文章”，强化以案促改、以案促治，打通“惩、防、治”内在联系，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，努力做到既善于发现问题又善于推动解决问题。

　　严肃查办案件，提供以案促改精准靶向。将“全周期管理”方式贯穿审查调查全过程，在办案时同步挖掘问题、分析问题、解决问题，有针对性地查找案发单位在党风廉政建设、思想教育、权力制约、监督管理、制度执行、履行职责等方面的深层次问题，以问题为导向统筹部署以案促改工作。注重让“案中人”讲“案中事”，教育引导被审查调查对象结合自身经历和思想蜕变过程撰写忏悔书、家书、预防问题建议书，剖析违纪违法根源，查找所在单位和领域的制度机制漏洞和廉洁风险点。按照“谁办理、谁提出”的原则，案件承办部门在对案件深入剖析的基础上，与监督检查、党风政风监督、信访、案件监督管理、案件审理等部门以及派驻纪检监察组共同会商，结合掌握的发案单位政治生态情况，把问题找准找实，把原因分析透彻，有针对性地提出以案促改建议。

　　全程跟踪整改，推动发案单位堵塞漏洞。聚焦根源剖析问题，全程跟进督促整改。注重发现和纠治个案背后的深层次问题，深入剖析系统性、行业性、地域性等易发多发腐败问题根源，精准提出整改治理的意见建议，推动发案单位健全完善权力运行监督制约机制，切实提高治理效能。监督检查部门同步发挥监督作用，构建发现问题、整改问题、复查问题的监督闭环。前期会同发案单位围绕已查明的负面问题及廉政风险，制定问题整改台账，督促责任单位及主管部门逐一细化问题内容，明确整改措施、整改期限和整改责任人，逐条对账销号落实整改。后期会同派驻纪检监察组采取随机复查与专项交叉监督检查等方式，对整改后发案单位权力运行、制度执行、风险防控等方面情况进行复查了解，确保整改取得实效。

　　推动系统治理，释放标本兼治综合效能。依托联动监督和专项治理成果，监督检查、党风政风监督等部门围绕典型案件暴露的突出问题，对需要进一步关注的行业领域集中力量开展专项整治，将以案促改的最终成果体现在提高治理效能上。如，2023年，针对基层一些单位财政资金管理漏洞较多、一人分管多种业务等问题，开展了农村资金安全专项监督；针对教育领域腐败和作风突出问题，启动市委第四轮专项巡察，并对重点领域单独巡察，确保巡深查透，努力实现查处一案、警示一片、治理一域、规范一方的效果。贯通从严惩、精准治、有效防的实践要求，创新廉洁教育方式，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，通过制作警示教育专题片、编撰警示教育教材、开展党风廉政宣讲进基层等方式，将廉洁要求、纪法知识、法规制度、责任担当等内容说清讲透，着力营造风清气正的政治生态，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。（作者： 黑龙江省黑河市纪委监委课题组）

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