纵深推进清廉云南建设普洱实践 护航经济社会高质量发展

　　十一届省纪委四次全会以来，普洱市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以清廉云南建设为引领，紧扣高质量发展主题主线，强化正风肃纪反腐，为奋力推进中国式现代化云南篇章的普洱实践提供坚强保障。

　　强化政治监督——全力护航中心保障大局

　　耕地保护事关国家安全。普洱市纪委监委把加强耕地保护监督作为重要政治任务，跟进监督耕地占补平衡专项整治工作开展情况和专项审计移交问题整改，立案5人，责令作出书面检查4人。

　　这是实施政治监督“护航行动”的缩影。全市各级纪检监察机关开列年度政治监督重点工作清单，推行专班化运作、项目化推进、清单化管理，以强有力的政治监督保障党中央决策部署和我省“3815”战略顺利实施。

　　从粮食安全到耕地保护、从民族团结到生态文明、从教育医疗到乡村振兴，普洱市纪检监察机关一路高举政治监督利剑，推动党中央决策部署落地见效。澜沧县景迈山成为全球首个茶主题世界文化遗产地、孟连县成为国内最大的牛油果种植产区、高标准农田建设完成24.32万亩、粮食产量实现20年连增……

　　“巡察政治监督的一种形式，是对被巡察党组织的政治体检，今年市委对宣传文化系统等10家部门开展板块联动常规巡察和“回头看”，发现问题434个，移送问题线索25件，着力纠正政治偏差，纠正有令不行、有禁不止行为。”市委巡察办负责人说。

　　针对中央生态环境保护督察组反馈“市第三污水处理厂建设滞后，大量生活污水直排思茅河，思茅河水质长期为Ⅳ类甚至Ⅴ类”的问题，普洱市纪委监委以事立案，推动污水处理厂建设提速提效；严肃查处在太阳河自然保护区违法建设和种植经济作物行为背后的失职失责问题，守好绿水青山。

　　对“一把手”和领导班子的监督是政治监督，也是党内监督的重中之重，普洱市牢牢抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，制定全面从严治党“四责清单”、政治生态分析研判、“一把手”述责述廉、责任制考核约谈等制度机制，对“关键少数”落实决策、履行责任、履职用权等情况加强日常监督检查，推动各级领导干部特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

　　年初，市委主要领导带头对考核为“基本合格”的单位进行约谈。约谈由上级纪委书记主持、组织部部长通报考核情况，党委（党组）书记点人、点事、点具体问题。通过约谈，一针见血地对下级“一把手”进行教育提醒、提出整改要求、压实整改责任，实现了政治责任的精准对焦和有效传导。

　　结合监督检查、信访举报分析、党风廉政建设责任制检查考核情况，向分管市领导发出《党风廉政建设工作通报函》18份，督促“关键少数”知责明责、履责尽责。

　　以案促改促治——守好政治生态绿水青山

　　今年来，普洱市纪检监察机关持续深化正风肃纪反腐“雷霆行动”，立案693人、处分583人，体现了严的基调、严的措施、严的氛围。

　　对问题反映集中的重点领域，注重深化源头治理，严肃查处了一批靠纸吃纸、靠林吃林的国企“蛀虫”，实现“重要污染源”的精准打击、定点清除。高质量办理了上级指定的工信部系列案件，追缴涉案财物1.6亿元。

　　“惩”不是目的，“防”才是关键。全市各级纪检监察机关坚持防治并举，更加注重堵塞腐败滋生的土壤和条件，推动相关部门和行业堵塞漏洞、补齐短板。

　　“违纪者”变“纠错人”是普洱市做好查办案件“通篇文章”的一项创新举措，旨在引导被审查调查对象撰写忏悔书、建议书，以“我忏悔、我建议”的理念，从“过来人”的视角分析所在领域、行业管理中存在的短板漏洞，推动查处一案治理一域。“墨江县人民政府原县长王冕一关于墨江政治生态的反思忏悔材料——‘墨江三问’为墨江政治生态分析研判提供了重要参考。”该案负责人介绍。

　　“深化拓展墨江县域腐败案件成效，探索县域腐败治理的普洱路径，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变，发出纪检监察建议47份，督促建章立制177项，撰写政治生态分析报告8份。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

　　惩贪治腐既要有纪法约束的“刚性”，又要有思想教育的“柔性”。今年以来，普洱市各级纪检监察机关针对不同层级、不同领域的教育对象，开展分众化、差异化纪律教育，综合考虑警示教育的对象范围、形式内容、方法策略，深刻剖析“同龄人”“同级人”“身边人”案例，分层分类梳理10部警示教育片，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，深挖共鸣点、提升穿透力，引导党员干部在“身临其境”中汲取教训、受到警醒。

　　普洱市以新时代廉洁文化“强基行动”为抓手，创建“清廉普洱”宣讲品牌，开展“订单式”“上门式”廉洁教育29场次。整合党员教育培训基地、爱国主义教育基地等各类文化阵地，统筹建立普洱市廉洁文化阵地14个、清廉文化地标8个。制作、拍摄《妄想“两头占” 最终“两头空”》《承碧血丹心 蔚清廉之风》等专题片和微视频，廉洁教育的影响力、覆盖面不断增强。

　　坚持严管厚爱并重——激励党员干部担当作为

　　“想干事者有平台，能干事者有舞台，对不作为者不护短、对诬告行为不容忍，干事创业氛围明显好转。”思茅区一乡镇党委书记对前来走访的纪检监察干部说。

　　今年来，普洱市扎实开展干部担当作为“激励行动”，引导党员干部奋发有为、积极作为，为高质量发展注入新动能。

　　执纪执法既要有力度，更要有温度。对受处分干部关爱回访、常态化开展澄清正名，严查诬告陷害……全市纪检监察机关一系列务实举措，推动愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

　　“严管不是管死，宽容不是纵容。我们牢牢把握严管和厚爱的辩证统一关系，坚持从严惩治和教育挽救相结合，既严格执纪执法，让违纪违法者受到应有处理，又不‘一棍子打死’。”市纪委监委主要负责人说。今年以来，在市委统一部署下，市纪委监委 、市委组织部协同联动对全市833名受处分干部开展组织关爱教育回访工作。激励“跌倒干部”重振信心、重拾干劲，为39名受处分干部建立正面清单推动“掉队者”再出发。

　　在实事求是、依法依规查清事实的基础上，对确属失实的检举控告，采取书面澄清、会议澄清、公开集中澄清等方式进行澄清，坚决为清白者撑腰，对那些编造事实、蓄意诬告陷害的人和事，加强与公安机关、检察机关等部门协作配合，坚决予以打击。近年来，为17名党员干部和3家单位澄清正名。

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