近日，江西省面向社会公开征集线索，有针对性纠治形式主义、官僚主义突出问题，释放出持续深化整治形式主义为基层减负强烈信号。今年来，习近平总书记在湖南省、重庆市等地考察期间持续关注基层减负工作，强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。为持续深化整治形式主义为基层减负指明了关键方法，彰显出把这项工作抓下去的坚定决心。

　　纵观往年通报数据显示，会发现查处、整治的重点主要集中于“文山会海”，对于其它方面整治的内容相对较少。究其原因，表现为“文、会、表”等是具体可操作的，因此各级部门都更趋向于去整治更好体现成果的“文山会海”，导致基层减负“浮于面上”。

　　俗话说，“上面千根线、下面一根针”。基层是各项工作落实的最前沿，工作涉及面广，基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。当前，一些加重基层负担的形式主义官僚主义问题仍然较为突出。因此，纠治此类问题容不得半点花架子，必须实打实、硬碰硬。

　　“职分而民不探，次定而序不乱”。当前，基层负担加重的主要根源在于部分上级单位向基层乱“放权”，导致基层有苦难言。针对“基层有责无权、权责不一”等困扰基层有效治理的顽疾，严把事项下沉关。一方面要规范下放职责办理程序，明确上级部门下放的事项，必须充分征求下级部门意见，并严格按照规定条件和程序办理，逐步形成自上而下规范“放权”、自下而上因地制宜申请“行权”的畅通渠道。另一方面要保障权责一致，明确上级部门下沉的事项要同步下沉相应事权和财权，避免下沉工作“一布了之”，确保下放事项“放得下、接得住、管得好”。

　　针对基层反映强烈的上级“调而不研、研而无果、有果不用”的“走马式”督导和以“下发文件、按时报送”为主的“问效式”工作法等，建立“下评上”政绩评价机制，着力解决上下协同联动不畅、责任落实不够到位等问题。一方面要明确上级与下级完成事项的主体责任和配合责任以及工作履职程序，确保下有呼上有应。另一方面，要拓宽意见建议渠道，形成“民评官、下评上”的考评和结果运用机制，破解“唯上不唯下”的官僚主义现象，为基层建立宽松良好的工作环境。

　　基层干部不是怕累怕苦，而是怕自己一腔热血想要干好的民生实事在错误“政绩观”促使下演变成为形式主义、官僚主义的工具。因此，要建立符合实际、科学有效的评判标准，通过实绩论英雄。一方面要实事求是、合理设置工作指标，明确在探索创新、履职尽责、应急处突等工作中容错纠错、减责免责的情形，允许由于客观因素而导致的结果，摈弃“一刀切”的盲目问责，激发基层活力。另一方面，要简化工作流程，通过减量倒逼主体单位减少层层转嫁责任的载体，建立资源向基层倾斜的相关政策，让基层拥有“有事能快办，遇事能快处，事事有政策”的工作环境。（芦溪县宣风镇纪委 杨宜萍）

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