前不久，在招远市梦芝街道城西路家村幸福院，老年人羽毛球比赛正如火如荼开展。“我们村不仅有羽毛球比赛，还有象棋比赛、广场舞活动……”村民老李边热身边说道。

　　然而去年，这里却是另外一番景象。“咱村幸福院根本不实用，平时都是锁门的。”“也就是有人来检查，村里才用一用，安排我们在幸福院里活动。”去年7月，招远市纪委监委干部在城西路家村走访调研期间，有村民反映村里幸福院使用率不高、服务流于形式，大多数时间都大门紧锁，影响了老年人休闲娱乐活动的开展。

　　为切实解决群众急难愁盼问题，招远市纪委监委以农村幸福院“空壳”现象为切口，联合民政部门成立专项工作组，对历年来农村幸福院补贴申报、建设运营及日常管理等有关备案材料进行比对审核，全面开展养老服务领域专项监督。

　　监督中，城西路家村幸福院的活动日程表引起了工作人员的注意。在这个2022年10月至11月的日常活动表中，竟出现了12月的活动内容。

　　经过会商研判，工作组决定再次上门走访。“民政局在10月、11月开展年度基层养老机构验收，但你们报送的日程表怎么有12月份的活动内容？”工作组问道。

　　“这张表格是我们在领取农村幸福院运营补贴时制作的，根据相关政策规定，领取补贴需要定期组织开展文化娱乐活动。为此，我们自制了活动日程表，有些活动内容其实没有开展。”面对工作人员的追问，该村幸福院负责人说。

　　这样的问题究竟是个例，还是普遍现象？带着疑问，工作组在全市范围深入开展走访核查，发现全市有多处农村幸福院存在类似情况。

　　工作人员发现，在补贴申报中运营时间是很重要的考核指标，但由于民政部门对如何界定运营时间没有作出具体规定，对佐证材料也没有明确要求，为满足领取补助资金条件，有的农村幸福院用无法证实的活动日程表代替，还有的以情况说明的形式一带而过。

　　“幸福院这一揽子问题要立即整改，但规定不明、依据不清的源头问题也要想办法解决。”工作组向市纪委常委会专题汇报后，市纪委主要负责人表示。

　　对此，市纪委监委向民政部门发出工作提醒函，督促对农村幸福院运营补贴申报不规范问题立即进行整改，进一步完善养老服务业专项补助资金管理制度，针对运营时间、文化娱乐活动开展、满意度回访等环节统一细化衡量标准，保障专项补助资金发放有法可依、有据可循。同时，该市纪委监委结合基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为专项整治，督促民政部门开展养老服务领域问题大排查、全起底。截至2023年年底，累计整改农村幸福院运营不规范问题22处，修订完善工作制度3项，监督发放专项补助85万余元。

　　如今，全市86所农村幸福院均已向老人敞开大门，在达到运营标准的基础上，以老年人需求为导向，因地制宜，探索创新，不断增加服务供给，努力托起农村老年人晚年幸福。（于航 秦宇）

原文链接：http://www.sdjj.gov.cn/gzdt/dfzf/202403/t20240312_11693621.htm
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