“从历年案件质量评查情况来看，乡镇纪委、协作区自办案件质量问题相对较多，问题分布面较广，且多数问题属基础问题，我们认为，通过编印一套文书模板来帮助基层同志尽快熟悉工作、规范流程是提高案件质量的有效方法之一。”这是滁州市纪委监委案件审理室向市纪委常委会汇报《乡镇（街道）纪（工）委及协作区办案工作手册》编写必要性时的场景。

　　滁州市纪委监委高度重视基层案件办理工作，通过多项举措，不断推动全市基层案件审查和审理工作高质量发展。

　　推动形成齐抓共管“大格局”。要求各县(市、区)纪委自觉将乡镇纪委、协作区案件质量工作放到全市案件质量大局中去安排部署，主要领导做到经常性过问，分管、协管领导要加强工作指导，切实研究解决案件办理中存在的问题和困难。联系纪检监察室切实做好业务指导工作，在问题线索处置、审查取证、人员调配使用等环节中，给予协调帮助、监督指导。案件审理室通过跟案审理、业务咨询等方式加强审理队伍业务培训，帮助提升基层审理工作水平。

　　助力实现内审质效稳提升。鼓励各县（市、区）纪委根据工作实际，探索建立适合本地实际的内审工作模式，针对乡镇纪委人数较少的实际，倡导使用“乡镇纪委交叉互审、抽调人员组建内审小组”等方式开展内审，明确要求内审组成员不得少于2人，实行组长负责制。鼓励各地就乡镇纪委、协作区内审工作适用简易程序进行探索，进一步简化阅卷审核、审理谈话、审议报批、宣布送达等程序手续。

　　全面提升乡案县审“履职力”。充分发挥县（市、区）纪委案件审理室审核把关作用，配齐配强各地“乡案县审”工作力量。积极探索指定审核、独任审核等乡案县审方式方法，对于被审查人已被司法机关确定有罪、相对不起诉，被行政机关行政处罚，或违纪违法事实单一且被审查人无异议的，可指定一人独任审核。案件审理部门对反馈的个案问题整改情况要进行跟踪督查，对未整改到位的，一律不得出具审核把关材料。

　　用心传好审理练兵“接力棒”。强化精准指导，突出培训实用性，改变“大水漫灌”的培训方式，重点加强纪法培训、审查和审理等具体业务技能培训，适时抽调内审小组成员参与委机关办案和审理工作，着力培养一批“种子教员”，不断放大跟案学习效应。案件审理室对日常案件审理、案件质量评查等工作中发现的问题及时进行汇总分析，汇编印发业务参考资料，帮助乡镇纪委、协作区办案人员有效克服“本领恐慌”，逐步规范提升办案水平。 （滁州市纪委监委）