当今世界，软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识。2035年，上海要基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，必须构建与之相匹配的城市软实力。
城市软实力无形却有感。全面提升上海城市软实力，一个重点是让上海品牌和形象更富感召力、更有亲和力、更具全球吸引力。

　　第一，打造人文之城，使“上海温度”成为重要标识。

　　城市的温度，不是由冰冷的钢筋水泥来包裹的，而是由精致的人文情怀来呵护的。城市处处洋溢的人文关怀和时时可见的善行义举，会激发使人亲近、愿意接触的亲和力。

　　从提出“城市始终是有温度的”到展望“五个人人”的美好愿景，从贯彻落实“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示到积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，上海以精致的人文情怀、绣花般的细心和满满的爱心绣出城市的品质、品牌。

　　从残疾人专用停车位的增设到“熊掌咖啡”的热卖，“让城市温度首先在残疾人身上体现”得以实现；从“一江一河”岸线开发到64条永不拓宽的道路、41条落叶景观道，人们得以更好地体验黄浦江两岸的流光溢彩、绚丽多姿，更好地感受“里弄小巷石库门、梧桐树下小洋房”的独特气质。

　　从成片二级旧里改造、“三园工程”稳步推进到“城市小蜜蜂”公租房和人才公寓的不断涌现，从小尺度开放式街区的打造到“城市表情”的塑造，从徐汇滨江“建设者之家”的运行到浦东新区“家门口”服务的推广，“人文上海”凝聚起向上、向善、向美的力量。

　　第二，打造平安之城，使安全韧性成为重要标识。

　　城市的限度，不是由城市空间容量来框定的，而是由城市安全、人民安全来决定的。安全发展是城市现代文明的重要标志，是城市工作的“头等大事”。把安全作为城市软环境的硬指标，是“平安上海”建设的题中之义，是全面提升城市软实力的客观要求。

　　安全有序是上海的金字招牌。下一步，“平安上海”建设应该全方位提升市民的安全感，既要确保个人安全，还应加强数据安全、环境安全、基础设施安全。

　　特别是，要全方位加强韧性城市建设，既提升城市功能韧性、过程韧性、系统韧性，又提高管理韧性，做到刚柔并济、宽严并施、疏堵并举。

　　同时，树立全生命周期管理理念，加强风险管理、日常管理、应急管理和再生管理，牢牢守住安全底线，使上海始终位于全球最安全城市前列。

　　第三，打造法治之城，使良好法治环境成为重要标识。

　　城市的宽度，不是由地域边界来划定的，而是由法治行动来丈量的。法治是城市软实力的关键要素，是最好的营商环境。一个可预期、可信赖、可保障的法治环境，可以吸引更多的人来上海投资创业、生活居住、旅游消费。

　　上海司法文明指数高居全国首位。下一步，要进一步擦亮“法治上海”的金字招牌，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义，让法治始终成为上海城市核心竞争力的重要标志。

　　第四，打造生态之城，使低碳绿色和生态友好成为重要标识。

　　城市的厚度，不是靠经济总量来堆积的，而是由城市资源承载力来夯实的。生态宜居是高品质生活的重要标志，是人类文明发展必须进一步重视的重大课题。

　　近年来，上海抓紧、抓实办好生活垃圾分类工作，使垃圾分类成为新时尚。但这并不是最终目标，“无废城市”和循环社会才是理想状态。

　　要积极倡导和践行简约适度的生活方式，从身边事、小微事做起，使绿色低碳生活方式成为新时尚；积极倡导和践行绿色低碳发展理念，科学推进碳达峰、碳中和，使绿色低碳生产方式成为新时尚，让绿色成为城市可持续发展的底色。

　　第五，打造“智治”之城，使“两张网”成为重要标识。

　　城市的深度，不是由海量数据、丰富场景来定义的，而是由数字赋能的能级和智慧治理的水平来测量的。数字赋能是推动城市精细化治理逻辑重构的“绣花针”，是提升城市软实力的重要支撑点。

　　从“随申码”到“两个免予提交”，从办理时限平均减少62%到好评率高达99.96%，像网购一样方便的“一网通办”，让企业和群众办事更高效、更便捷、更舒心。

　　从方便老人的“一键叫车”、照看独居老人的智能水表到电动自行车的“智能梯控系统”、共享单车乱停放的人工智能识别，从“让预警跑在老百姓的报修前”的城市神经元系统到“让协同跑在城运中心派单前”的管理流程再造，耳聪目明、智能研判、四肢协同、精准发力、善解人意的“一网统管”，让城市治理更智慧、更精准，城市运行更顺畅、更安全。

　　“两张网”摸不着却很管用，牵引着科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，引领着未来超大城市“智治”新方向。

　　第六，打造卓越之城，使城市精神品格成为重要标识。

　　城市的高度，不是由耸入云天的高楼大厦来刻写，而是由独特的城市精神品格来标识。

　　上海是一座光荣的城市，具有“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格。城市精神品格深深融入这座城市砥砺奋进的发展史、奋斗史，成为上海发展生生不息的力量源泉；城市精神品格深深融入上海人的血液中、骨髓里，成为上海迈向卓越全球城市的精神支柱。

　　上海的成就源于一批又一批充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍，源于千千万万守规矩、讲诚信、负责任、懂自律的市民群体。可以说，这是上海“一直被模仿、从未被超越”的密钥。

　　作为党的诞生地和初心始发地，上海仍然要保持创业初期那么一股子气和劲，带头弘扬和践行伟大建党精神，以昂扬奋进的精神风貌，书写新时代上海的新奇迹，向党和人民交出优异的答卷。

　　（作者为中共上海市委党校公共管理教研部副教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

原文链接：http://www.shjjjc.gov.cn/2015jjw/n2232/u1ai87764.html
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