根据自治区党委统一部署，2020年9月16日至11月16日，自治区党委第四巡视组对克拉玛依市开展了常规巡视。2020年12月18日，自治区党委巡视组向克拉玛依市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，加强对巡视整改全过程的组织领导

　　克拉玛依市委坚决把巡视整改工作作为重大政治任务，作为践行“两个维护”的实际行动，切实扛起政治责任和主体责任，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的举措落实整改，保质、按时完成整改任务，努力以巡视整改的良好成果，推动克拉玛依市各项工作落地落实，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

　　（一）把握政治要求，落实整改责任。市委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视整改的重要论述贯穿整改全过程，进一步深化对政治巡视的理解认识，始终从讲政治的高度认真对待整改，谋划部署整改，强力推动整改。市委主要领导多次主持召开市委常委会、市委专题会、市委工作例会，听取巡视整改阶段情况，协调解决重点难点问题，研究完善整改措施。成立巡视整改工作领导小组，建立联系指导督导制度，对标对表党中央决策部署和自治区党委工作要求，挂图作战、逐项销号，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

　　（二）坚持问题导向，有序推进整改。制定整改方案和问题清单、整改清单、责任清单、监督清单，具体明确了整改牵头部门和主要配合单位，市委主要领导牵头抓总，分管常委靠前指挥，逐级传导压力，层层夯实责任。各区委和相关部门明确整改责任，上下联动、合力整改。纪检监察机关认真履行整改日常监督责任，建立巡视整改监督工作机制，将巡视反馈问题整改情况纳入市委每轮巡察监督重点，逐条对照整改，确保整改任务“全清零”“全见底”。

　　（三）深化标本兼治，巩固整改成果。市委把巡视整改作为推动全市各项工作再上新台阶的重要抓手，不断压实管党治党主体责任，持续强化整改落实政治担当，既打好攻坚战，抓好整改、大力解决具体问题，又打好持久战，举一反三、标本兼治同类问题，着力把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决。

　　二、认真对照巡视反馈意见，从严从实推进巡视整改工作

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1．及时跟进学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步完善市委领导班子常态化政治学习制度，成立了市委理论学习中心组专题学习领导小组，扎实开展每季度专题学习活动。每月至少召开两次市委常委会会议，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及自治区党委贯彻落实系列部署要求。进一步加强对全市各级各部门专题学习的督促指导，及时整理下发习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神汇编。落实市委督查工作机制，第一时间将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神分解至相关市委常委学习贯彻落实，并整理形成《贯彻落实情况督办大表》。

　　2．全面系统强化理论武装。制定市委2021年理论学习工作计划，常态化开展学习、宣讲、培训、研讨等活动，持续督促全市各级党组织全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。每日梳理收集红头文件、新闻媒体、自治区党委会议纪要中涉及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的相关内容，常态化开展市委常委会学习。

　　3．理论结合实际学，推动经济高质量发展。一是将习近平新时代中国特色社会主义经济思想纳入2021年全市各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，邀请石油石化、民营经济领域专家学者授课或做专题讲座，并结合实际进行研讨。二是进一步强化党对经济工作的领导，多次召开市委常委会、市委财经委会议、市委工作例会等会议，传达学习、研究部署、督促落实项目推进、招商引资、“千人入千企”、石油石化等经济相关议题。三是市委先后召开市委全体会议、经济工作会议等系列会议，研究谋划“十四五”时期和2021年经济社会发展工作，建立市油田联席会商机制，实施克拉玛依市贯彻落实自治区党委经济工作会议方案、支持石油石化产业发展工作方案等系列举措。

　　4．建立健全常态化疫情防控机制。一是健全疫情防控指挥体系，对市疫情防控工作领导小组（指挥部）成员进行调整补充，实现专人专班专责抓落实。二是落实日调度、周汇报、月分析制度，切实做到查点、带面、促深入。三是强化领导小组办公室职能作用，落实工作联动机制，突出实战演练。四是全方位加强对全市各领域疫情防控的督促指导，切实强化责任落实。

　　5．扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。一是制定疫情防控期间企业有序复工加大生产保障措施三十条、企业有序复工生产保障工作方案等，建立企业复工复产全流程闭环管理机制，百余名企业辅导员深入企业“一企一策”、手把手帮助企业统筹抓好疫情防控和复工复产。二是充分发挥克拉玛依市与中石油驻市央企协调发展领导小组统筹协调作用，从疫情防控、政策落实、土地环保、安全生产、区域协调等多个方面，全力支持石油石化企业稳产上产，支持和鼓励地方工业企业发展壮大。三是实施金融支持政策二十二条，广泛开展走访调研，组织全市银行、担保机构进行逐一对接，解答、解决企业融资问题。设立政府性融资担保机构，专门为全市小微企业提供政策性融资担保服务。

　　6．因地制宜推动经济高质量发展。一是制定推进经济高质量发展项目建设工作方案，进一步明确2021年推动全市经济高质量发展工作的思路、目标和任务分工，提出多项增加财税收入举措及保障措施，设立金融服务中心，扎实推进在全疆率先实行金融服务为主导的小微企业示范区建设。二是召开全市项目建设暨招商引资动员部署会议，围绕产业结构调整、城市转型升级，下大力气抓好全年项目建设和招商引资工作，努力培育新的增长点、扩大优质增量，构建多极支撑、多点带动的现代产业体系。三是编制“十四五”规划纲要和专项规划，着力推动“单一产业”结构向以石油石化产业为重点，数字经济、文化旅游、商贸物流、装备制造、新能源、新材料等“一主多元”产业结构转变，优化产业结构，增强地方经济抗风险能力。

　　7．用心用情做好群众工作。及时传达自治区党委各项部署要求，定期开展党员干部专题培训和“访惠聚”驻村干部、社区工作人员培训。通过入户走访、社区学校、各类群众性文体活动等方式，全面提升群众工作能力水平。

　　8．持之以恒抓好生态环保工作。一是开展2021年度市党政领导干部生态文明和环境保护专题培训，印发《生态环境保护责任清单》，持续完善环境治理监管责任体系。二是出台《冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案》和相应调度机制、联合执法检查机制，明确重点任务、工作措施，促进环境空气质量改善。三是认真核算评估煤炭消费总量削减成果，在超额完成自治区下达的能源消耗总量和强度“双控”目标前提下，严格控制独山子区煤炭消费总量。四是全力推动兵地联动联合执法和交叉执法，强化区域污染治理联防联控。

　　9．持续深入推进全面深化改革举措落地落实。一是结合自治区在克拉玛依市试点开展的“最多跑一次”改革，持续完善下放政务服务事项承接机制，健全行政权力运行标准化、服务规范化等各项制度并组织落实，组织开展培训指导及督导检查，确保下放政务服务事项接得住、服务好。二是深入推进基层政务服务改革，500多项政务服务事项下沉基层办理，加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸，在基层完成政务服务网的建设覆盖工作，持续提升乡镇（街道）、村（社区）“一站式”服务能力。三是优化政务服务措施，推行延时服务、电话咨询预约服务、上门服务、快递送达等个性化服务，减少群众跑腿次数。四是健全完善政务服务由企业和群众评判制度，将政务服务情况纳入年度绩效考核，倒逼政府部门增强服务意识、转变工作作风，促进政务服务质量持续提升。

　　10．不断提升基层治理能力。一是指导督促相关社区严格按照全市推进城乡社区协商工作实施意见相关要求，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，并举一反三查找全市各社区存在的问题，督促整改落实并长期坚持。二是指导社区（村）严格落实“四议两公开”工作法，严格督促党员履行党员政治责任区义务，实行分片包户制，做好党支部提议、社区（村）“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议。议事协商成果及落实情况在社区（村）公示，接受居（村）民监督。三是对300余名社区（村）后备干部开展政策解读专题辅导，全面提升后备干部能力素质，提高抓基层工作、服务群众的水平。

　　11．持续加大矛盾纠纷预防化解力度。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“三到位一处理”要求，及时就地妥善化解各类信访矛盾。二是强化信访问题源头预防，进一步压实各区各部门主体责任，常态化开展矛盾纠纷排查化解活动。三是组织各级领导干部定期开展接访、下访、约访活动，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，有效推动涉法涉诉问题化解工作取得成效。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　12．坚决落实全面从严治党主体责任。一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委党的建设工作领导小组定期召开会议研究部署有关工作，研究制定市委主体责任清单，明确了多项工作任务，形成了落实情况督查表。二是市委听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市中级人民法院党组、市人民检察院党组及各区委2020年党建工作汇报；召开2020年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会议，对下辖区和多个市直单位进行考核；指导各级党委（党工委）对所辖党组织书记抓基层党建工作情况开展评议考核，做到全覆盖。三是市委全面部署全市党风廉政建设和反腐败工作，全力推进全面从严治党向纵深发展。召开市纪委全会，对2021年纪检监察工作进行了全面部署。

　　13．强化从严治党压力传导。一是印发实施“两清单一报告”工作机制、运用“第一种形态”实施办法等系列文件，督促各区各部门（单位）党组织研究制定全面从严治党主体责任清单，召开专题会议研究全面从严治党工作。二是严格党风廉政建设考核，对全市80多家单位2020年度党风廉政建设情况进行了全面考核。三是督促各区各部门（单位）对照制定的全面从严治党责任清单和年度任务安排，逐条梳理贯彻落实情况。

　　14．充分发挥巡察利剑作用。一是市委多次召开市委常委会会议、市委书记专题会议，研究部署市委巡察工作，专门安排以市、区两级上下联动的方式对法院系统开展提级、交叉巡察，对各街道开展巡察“回头看”。二是市委巡察机构注重总结经验，借鉴先进做法，综合运用多种方式方法，提高发现问题的能力。

　　15．“纪审联动”凝聚监督合力。建立市纪委监委与市审计局常态化协调联系机制，加强审计移交问题线索的集中管理和督促办理。

　　16．依规依纪依法执纪问责。一是针对反馈执纪问责不够精准的案件，抽调专人进行复核，紧盯党员领导干部不担当、不作为情形严格责任追究。二是加强与自治区纪委监委有关部门的沟通联系，明确事实证据、定性处理、手续程序和纪法最新适用标准，规范问责启动、调查、决定、执行等程序，精准运用监督执纪“四种形态”，及时纠正问责不力和滥用问责、不当问责问题，适时通报典型案例，防止出现量纪不准、畸轻畸重的现象发生。三是开展全市案件质量评查和各区纪委监委三年承办案件自检自查，对发现的问题进行了集中整改。

　　17．紧盯重点领域强化监督执纪。一是成立国资国企党风廉政建设和反腐败工作领导小组，定期组织市属国有企业开展廉政教育，查找廉政风险点，制定防范措施，建立招投标多方监督机制。二是将落实药品和网上集中采购情况纳入定点医疗机构协议管理，按照“月监测、年考核”的方式，加强对医疗机构药品采购完成情况及中选企业供应情况的跟踪监测。三是组织开展业务培训，督促指导招投标各方主体严格按照规定开展招投标工作。

　　18．推动基层减负工作走深走实。一是严格核定全市各级各部门2021年制发文件、开会刚性指标，实施动态监测并每月对账、按季清账。重点选取多家区级单位作为市级部门精文减会工作成效监测点，严肃纠治精文减会隐形变异。二是严格控制督查检查的总量和频次，实施计划管理和事前报备、事后报告制度。三是常态化监管全市移动互联网应用程序和网络工作群，定期进行摸排和清理。四是加大新闻宣传工作力度，强化日常监督检查，深化治理文件多、会议多、检查多等问题，推动健全为基层减负常态化机制，巩固作风建设成果。

　　19．持续加强干部作风建设。一是全面开展基层“小微权力”摸排、梳理，定期开展专项检查，对存在的问题进行督促整改，着力解决社区（村）干部不作为、慢作为等突出问题。二是运用明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对政府机关、窗口单位、基层站所服务群众情况开展专项监督检查，针对发现的不作为、慢作为等作风问题，及时督促相关部门整改落实。

　　20．进一步规范奖金发放工作。全面梳理全市奖金发放工作，专门召开市委财经委会议，专题研究整改工作，严格执行相关政策规定。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　21．严格落实“三重一大”决策制度。一是健全完善市委“三重一大”事项研究机制，加强对市委常委会会议和市委财经委会议的统筹协调，进一步规范流程，确保有关议题能够在会前充分征求意见、充分酝酿，第一时间提交市委常委会会议或市委财经委会议研究审议。二是健全完善市委重大决策督查工作机制，“三重一大”研究事项逐一明确承办单位及办理时限，每周跟进督办，形成完整工作闭环。

　　22．确保工程项目科学立项。一是围绕巡视指出的立项不科学的项目，已制定针对性整改方案，并结合现场实际施工整改。二是进一步完善项目立项报批流程，全面梳理“十三五”期间的项目立项报批情况，查找出存在科学论证不够的基本建设项目并已立即整改。

　　23．严格执行干部任职试用期制度。一是严格执行《干部任用条例》，制定贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》实施方案，系统谋划领导班子建设，防止干部频繁调整，坚决杜绝调整试用期干部。二是结合市委巡察和选人用人专项检查，完成市委管理干部试用期制度执行情况自检自查。三是下发《关于认真落实干部任职试用期制度的通知》，规范干部任职试用期管理工作。加强对各区、各单位试用期内和任现职不满1年干部调整情况的审核把关，确保干部队伍稳定。

　　24．积极稳妥推进干部轮岗交流。制定干部交流任职相关制度，全面梳理在同一岗位任职超过5年干部名单，有序推动相关干部有计划、分批次地轮岗交流。

　　25．进一步规范基层党组织设置。一是依据《中国共产党支部工作条例（试行）》，对全市10多个单位党员人数达到20名以上党支部的组织设置逐一进行规范。二是结合年底党内统计工作，对全市基层党组织进行全面摸排，并形成党支部台账，解决“超大支部”“空壳支部”等问题。三是组织全市党支部对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再学习再落实，持续推进党支部标准化规范化建设，按照社区（村）、国企机关、学校、医院、公安、非公有制经济组织和社会组织等领域，对所属党支部实施先进、中间、后进分类管理，形成工作台账，以先进带后进，示范带动各项工作再上台阶。

　　26．强化党建工作意识，发挥党建引领作用。一是聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，深入推进党建与业务深度融合。组织召开2020年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会议，对市直机关基层党组织书记抓基层党建情况开展综合考评，并逐一点评抓好整改。二是2021年拟打造10个抓党建促业务成效显著的“党建示范点”，示范带动机关各级党组织合力破解“两张皮”问题。

　　27．大力推进“两新”组织党建全覆盖。一是全面压实主体责任，按照“谁主管谁负责，管业务管党建”的原则，全面理顺隶属关系，行业主管部门对全市“两新”组织全部认领。二是开展“三有”非公有制企业、社会组织“两个覆盖”党组织组建工作，各区、各行业主管部门按照“单独组建、联合组建、行业组建、区域联建、挂靠组建、派员帮建”等模式，“一企（社）一策”研究组建形式，全市“三有”非公有制企业和社会组织党组织实现全覆盖。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　28．落实整改主体责任。一是市委第一时间组织召开常委会会议专题研究整改工作，制定整改工作方案，实行挂图作战、销号管理。先后多次组织召开市委常委会会议、市委专题会、市委工作例会，听取整改工作进展情况，推动纪检监察机关、组织部门切实履行好巡视整改日常监督责任，强化督促整改落实。二是制定《严厉打击工程建设行业招标领域违法违规行为、进一步规范工程建设招标投标活动的实施意见》等5项制度，全面实现“不见面”开标、电子辅助评标，动态考核招标代理机构和评标专家，强化信用评价结果的运用，落实守信激励和失信惩戒机制，实现行业监管长效常治。三是针对审计反馈竣工项目验收不规范等多个整改不到位问题，列出清单，明确整改责任、整改措施、整改时限，严格对账销号，有力有效推动整改落实。

　　29．落实整改监督责任。一是认真抓好自治区党委巡视、审计反馈问题的整改落实，对已经落实的，定期开展“回头看”，坚决防止反弹；对正在整改落实的，加大推进力度。二是督促相关职能部门深刻汲取教训，提高认识，举一反三，补齐监管短板、制度短板，杜绝问题再次发生。督促相关职能部门根据《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索办法》，建立问题线索通报移交处理机制，保证问题线索及时移交纪检监察机关。

　　30．健全完善作风建设长效机制。一是制定并组织实施《克拉玛依市党政机关国内公务接待管理办法》《克拉玛依市党政机关国内公务接待实施细则》《接待方案标准手册》等规范制度。二是制定了克拉玛依市国内公务接待工作餐开支标准，并报自治区党政机关接待管理部门、财政部门备案。三是制定克拉玛依市贯彻落实中央和自治区解决“一刀切”、层层加码现象等相关文件的责任分解措施及关于继续做好2021年精文减会等有关工作的提示，2021年制发文件、召开会议控制目标分配表等系列工作制度规范，进一步细化措施、量化任务、明确节点，有效整治形式主义、官僚主义问题。

　　三、将巡视整改的实际成效转化为推进克拉玛依社会稳定和长治久安的强大动力

　　下一步，克拉玛依市委将始终保持政治定力，以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，持续推进整改落实，巩固拓展整改成果，以实实在在的整改成效向自治区党委和全市各族人民群众交上一份满意的答卷。

　　（一）提高政治站位，不断推动整改落地见效。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委关于巡视整改的安排部署上来，树立整改永远在路上的思想，对巡视整改工作适时开展“回头看”，进一步检验整改成效，确保巡视反馈意见改到底、改到位、改彻底。

　　（二）强化标本兼治，不断健全完善制度机制。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，切实将整改成效转化为务实管用的长效机制，推动巡视整改常态化长效化。

　　（三）加强成果运用，不断巩固深化整改成果。坚持以此次巡视整改为契机、为动力，着力在深化和拓展整改成果上下功夫，把巡视整改与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合，与党史学习教育紧密结合，教育引导广大党员干部树立正确的政绩观，进一步振奋精神、提升能力，使整改工作成为高质量提升改革发展稳定各项工作的新起点，为“十四五”开好局起好步、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保证。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0990—6256167；邮政信箱：克拉玛依市克拉玛依区迎宾路60号市机关1号楼840室，邮编：834000。

　　中共克拉玛依市委员会

　　2021年10月11日

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/505-154571.html
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