根据省委统一部署，2021年3月26日至6月10日，省委第二巡视组对省应急厅党委开展了常规巡视。2021年8月24日，省委第二巡视组向省应急厅党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻中央及省委巡视工作精神，切实增强巡视整改政治自觉

　　省应急厅党委把巡视整改作为一项重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，党委书记履行第一责任人职责，把巡视整改作为践行“两个维护”的具体实践，以高度的政治自觉扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）提升政治站位，扛紧巡视整改主体责任。先后召开厅党委会、巡视整改领导小组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要论述，学习中央及省委关于巡视工作的重大决策部署精神，切实把全厅干部思想统一到中央及省委关于巡视整改的要求上来。成立以主要负责同志为组长的巡视整改领导小组，层层压实整改责任。召开巡视整改专题民主生活会，主动认领反馈问题，严肃开展批评与自我批评。召开分管领域整改推进会、党风廉政汇报会，压紧“一岗双责”。在整改重要节点，召开整改动员会、整改领导小组会、整改会商会，压茬推进整改。

　　（二）严格对标对表，确保巡视整改成色。制定巡视整改工作实施方案及整改清单，针对子项问题细化85项整改举措，逐项明确整改责任领导、责任单位、整改举措和整改时限。建立处室自查、整改办检查、驻厅纪检监察组督查的“三位一体”检查督查机制，对整改进展较慢、成效不明显的予以提醒提示。与驻厅纪检监察组建立整改会商工作机制，开展经常性督查，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，及时研究解决问题，合力推进整改。整改办采取日督促、周调度、月通报等形式，实行“一表、一单、一照、一核”把关机制，严格对标对表，严格审核把关，确保整改质量。

　　（三）坚持标本兼治，推进巡视整改常态长效。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，制定出台全面从严治党、选人用人等制度文件38项，推动巡视整改走深走实。今年以来，全省安全生产形势持续稳定，防灾减灾成效显著。

　　二、坚持问题导向，从严从实抓好巡视反馈问题整改落实

　　对照巡视反馈问题，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改任务条条有落实、件件有成效。

　　（一）贯彻落实中央及省委关于应急管理的重大决策部署不够到位，应急管理体系能力建设有差距整改

　　1. 针对学用结合不够紧密问题。一是建立第一会议议题制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为出发点和落脚点，从中找思路、想方法，不断提升知行合一的思想自觉和行动自觉。二是深入推进学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神42项工作举措落地落细。三是出台5个议事协调机构及其办公室工作规则。四是积极融入长三角应急管理一体化，共同编制长三角区域突发事件应急预案体系框架、开展重大生产安全事故联合应急演练、组建应急管理专家队伍。五是制定《安徽省应急指挥协调能力提升项目实施方案》，由厅级领导分别牵头负责项目推进和招标采购工作，2022年5月底前完成应急指挥平台、防汛调度系统建设。

　　2. 针对防灾减灾基础不牢问题。一是建立自然灾害防治工作厅际联席会议制度，扎实推进自然灾害风险普查和重点隐患排查、防汛抗旱提升等涉及我省的7项重点工程建设。二是协同省地震部门编制《区域性地震安全性评价技术规范》等地方标准，对195个建设工程进行地震安全检查。三是制订2021年度应急预案体系建设情况考核细则，开展了第一轮65家工贸企业线上应急预案专项检查，组织指导各级各部门和非煤矿山、危化品、金属冶炼企业开展各类应急演练5145场次。

　　3. 针对应急救援能力不够强问题。一是统筹抢险救援力量体系建设，编制完成《安徽省应急救援航空体系建设方案（送审稿）》。二是出台地方标准《危险化学品应急救援队伍建设指南》，强化专业救援队伍建设标准设计。三是确定全省144个直升机紧急起降点，建立长三角省际边界区域协同响应和增援调度机制，同浙江省建立应急救援力量合作机制，与省地矿局共建安徽省地质灾害应急救援中心。五是会同有关部门举办消防行业职业技能、危险化学品救援、森林草原火灾扑救、应急行业职业技能竞赛比武，提升应急抢险救援能力。

　　4. 针对安全生产监管有弱项问题。一是开展有限空间专项整治，对宿州市“2020·5·30”、“2021·8·6”有限空间中毒窒息事故进行提级调查，对宿州市政府进行警示约谈。今年以来发生有限空间中毒窒息事故2起、死亡7人，较去年同期分别下降60%、56%。二是开展玻璃栈道、航空旅游等新业态安全防范调研，修订省安委会成员单位职责分工，明确各行业主管部门新业态新领域安全监管职责，并纳入2021年度全省安全生产和消防工作考核。

　　5. 针对“十四五”规划编制工作推进不够平衡问题。充分衔接国家、省有关规划以及长三角三年行动计划，已完成《安徽省综合防灾减灾“十四五”规划》《安徽省应急救援力量建设“十四五”规划》《安徽省应急物资储备“十四五”规划》《安徽省安全生产“十四五”规划》专家评审。《安徽省应急管理体系和能力建设“十四五”规划》正在按程序提请省政府批准印发。

　　6. 针对机构改革成效有差距问题。制定省防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、安全生产委员会和救灾减灾委员会及其办公室工作规则。

　　7. 针对指导基层应急部门机构改革有欠缺问题。截至2021年11月，全省104个县（市、区）除蚌埠4个区应急局不具备改设条件外，其它均已完成党组改设党委；督促相关县区落实议事协调机构承接任务，除2个县区防指办公室、5个县区森防指办公室、13个县区抗震指办公室还未完成职责划转，其他县区均已划转。

　　8. 针对行政综合执法改革滞后问题。一是提请省委、省政府出台《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》。二是制定《应急管理综合行政执法改革任务分工方案》，明确各级各相关部门工作责任，有序推进各项改革任务落地。三是印发《关于进一步加强安全生产执法工作的通知》，持续强化安全生产执法工作。

　　9. 针对网络信息监测问题。一是制定《安徽省应急管理厅网络意识形态工作责任制实施细则》《安徽省应急管理厅政务微博微信运行管理方案》等制度，清理微信（QQ）群69个。二是及时发布马鞍山“2021.11.15”重大道路交通事故和央视曝光芜湖一钢铁企业隐患查处情况，正确引导社会舆论。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，把严的主基调长期坚持下去韧劲不足整改

　　10. 针对履行管党治党政治责任不到位问题。一是签订年度全面从严治党目标管理责任书，实行全面从严治党责任清单化管理。二是厅领导班子成员分别听取了分管处室（单位）党风廉政工作汇报，召开了分管领域巡视整改推进会。三是联合驻厅纪检监察组开展机关党建督查。四是印发《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的实施工作方案》《关于以唐承华案为鉴深化“三个以案”警示教育的通知》，把警示教育与党史学习教育、中央和省委巡视反馈问题整改结合起来，一体推进，一体落实。五是成立2个巡察组对省宣教中心和省应急管理科学研究院开展巡察；六是委托第三方机构对厅机关本级和3个直属单位2020年度财务收支情况进行审计，对救灾资金使用情况开展延伸审计。

　　11. 针对政治监督效果不够明显问题。一是修订《驻厅纪检监察组政治监督工作清单》，与厅党委就巡视整改工作进行专题会商，对全厅22个处室单位、84名处级以上干部开展监督谈话，督促厅党委一体抓好巡视反馈和政治生态研判发现问题整改。二是深入3市6县区、走访6家生产企业，调研安全生产行政执法工作，督查《省应急厅行政执法纪律规定》执行情况。三是制定《省应急厅“关键岗位”“关键事”“关键人”清单》。

　　12. 针对机关纪委办理问题线索不规范问题。驻厅纪检监察组负责同志对机关纪委委员、各党支部纪检委员和负责纪检工作人员进行业务培训。组成2个调查组由厅机关纪委委员分别带队对5个问题进行调查核实，在办案实践中规范程序、提升水平。

　　13. 针对对关键环节廉政风险防控不够有力问题。一是组织廉政风险梳理排查，再次修订《廉政风险防控手册》，联合驻厅纪检监察组逐项审核把关，堵塞廉政风险漏洞。二是成立3个专项调研督查组开展安全生产行政执法“回头看”。三是各直属单位开展制度大起底，梳理完善各项制度60余项，强化单位内部控制，规范权力运行。

　　14. 针对存在“应招未招”现象问题。一是制定《安徽省应急管理厅采购管理办法（试行）》和采购工作规则，实施招标采购归口统一管理，实行“管钱”与“管事”、采购需求与采购执行相分离。二是实行厅直单位财务集中核算制度，强化财务全过程管控。

　　15. 针对落实省领导批示打折扣问题。一是完成省领导批示落实情况清查并建立台账，利用重点工作督办系统平台，对临期任务黄灯提醒，对过期任务红灯警示。二是按时完成省委、省政府交办24项重要议定事项、省政府政务内网84次督办、省政府“互联网＋督查”督办10件。

　　16. 针对安全生产检查没有形成闭环管理问题。一是完成2016～2020年监督检查的365家生产经营单位2144项问题跟踪整改。二是对2021年监督检查发现问题及整改情况进行建档管理，明确隐患整改责任人，定期调度隐患整改情况，确保不闭环不销号。三是印发《关于进一步加强安全生产监督检查问题整改闭环管理的通知》，细化整改闭环管理责任，动态掌握整改进展，健全清单化、闭环式抓落实机制。

　　17. 针对政务服务不够规范。进一步优化行政许可和政务服务流程，减少办理环节112个，压缩办理时限70%以上。今年以来，政务服务窗口办件1102件，其中许可事项687件，按时办结率100%，群众满意度100%。

　　18. 针对事故调查超期较多问题。一是进一步加强省安全事故调查分析技术中心和省内外行业专家支撑作用，建立“专业互补、内外兼顾”专家技术支撑模式。二是会同省纪委监委等6家单位联合印发《关于在重大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的办法（试行）》，进一步规范审核、审查、审理程序。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，领导班子建设有短板整改

　　19. 针对领导班子成员之间沟通不够问题。一是印发《安徽省应急管理厅干部谈心谈话工作制度》，厅党委主要负责同志与领导班子成员、班子成员之间分别开展谈心谈话，三级联动谈心谈话152人次。二是厅领导班子成员聚焦省委巡视反馈意见，主动认领问题、主动承担责任、主动开展整改，坦诚布公、严肃认真开展批评与自我批评。

　　20. 针对选人用人满意度较低问题。一是制定《干部考察工作实施办法》《干部交流轮岗办法》《关于进一步激励广大干部担当作为干事创业的实施意见》，进一步规范干部选拔任用，激发干部队伍生机活力。二是分期分批实施干部交流轮岗，完成首批10名干部交流轮岗。

　　21. 针对党建工作责任制落得不实问题。一是印发《关于成立机关党建工作领导小组的通知》，明确党建工作领导小组组长、副组长、成员工作职责。印发《关于调整党委书记及班子成员党支部工作联系点的通知》，明确班子成员支部工作联系点。二是制定《领导班子成员联系党外干部工作方案》，加强对党外干部的教育培训指导。举办一期党务工作者培训班，提升党建工作能力。

　　（四）整改责任压得不够紧，整改实效有欠缺整改

　　22. 针对履行整改主体责任不够有力问题。一是成立4个督查组对各党支部主题教育、巡察、内部审计、机关党建等方面开展了一次督查，进一步落实整改责任。二是执法处室全员配发执法装备。

　　三、深化巩固整改成果，推进应急管理治理体系和能力现代化

　　经过集中整改，省应急厅巡视整改工作取得了阶段性成效，少数整改事项还需较长时间持续推进，需要我们进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡视成果。

　　（一）进一步强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示、习近平总书记关于应急管理重要论述作为厅党委会议、厅长办公会议“第一议题”，把学习贯彻中央六中全会精神与党史学习教育、省第十一次党代会精神结合起来，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）进一步强化“两个责任”。深入推进全面从严治党，切实扛紧扛牢主体责任，压实党委主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。发挥党建引领作用，以政治统领业务、以业务做实政治。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，进一步推进廉政风险防控制度化、常态化。强化廉政警示教育，坚持挺纪在前，严格制度执行，严肃查处违规违纪违法行为，驰而不息推动作风建设。

　　（三）进一步强化组织保障。认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格执行民主集中制，进一步提高厅党委集体决策的民主化、科学化、专业化水平。加强干部队伍建设规划，优化干部队伍结构，规范选人用人程序，强化干部监督管理，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　（四）进一步强化改革发展。加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制和“全灾种、大应急”工作格局，全力推进应急管理体系和能力现代化。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，深入开展安全生产大排查大整治行动，全面推进安全生产系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，提升本质安全水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551—62999515；邮政信箱：安徽省合肥市马鞍山路509号安徽省应急管理厅省政务大B区604室（邮编：230002）；电子邮箱：ahanjianju@sina.com。

　　中共安徽省应急管理厅委员会

　　2022年2月

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