2021年市县党委换届以来，福建省漳州市坚持目标要求与基层探索相统一，跳出惯性思维，破除常规依赖，在“精、专、细”上下功夫，坚持小角度切入、多方位联动、深层次透视，破解监督难题，积极探索具有“漳州特色”的巡察监督路径。

　　突出“常专结合”，把专项做细

　　去年12月中旬，十二届市委第一轮巡察启动，第一批对市自然资源局、市住建局等8个单位党组织开展巡察，紧盯被巡察党组织职能责任，突出重点人、重点事、重点问题，以“小切口”监督助推“大治理”。在巡察市住建局时，巡察组查阅资料发现直管公房租赁存在异常情况的问题线索，并从这一异常情况入手，锁定“租户”这一关键，进一步抽丝剥茧、循线查询，先后到市民政局、市自然资源局、征迁安置公司、电力公司延伸了解有关情况，发现直管公房管理制度缺失、共有产权问题突出、公房租赁租金收取随意性大等问题，存在重大廉政风险。

　　住房问题事关民生福祉，直管公房管理也关乎社会公平正义。巡察组将市直管公房存在的管理乱象，形成专题报告提交给市委市政府，并向市纪委监委移交相关问题线索。根据巡察反馈，市政府及时接部署，成立专项工作组开展摸底排查、清理腾退、收缴租金，对市直管公房管理乱象进行整治，并研究出台《市直管公房管理暂行规定》，推动规范管理直管公房。

　　精心挑选巡察对象，在开展常规巡察时，同步开展专项巡察。新一届市县巡察和交叉巡察，坚持围绕中心、服务大局，主动服务保障“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛等，既立足常规，对被巡察党组织开展全面“政治体检”，又突出专项，对工程项目建设领域、营商环境领域进行重点扫描，打好巡察监督“组合拳”，确保巡深察透。第一轮市委巡察形成普遍性、系统性问题专题报告4份和工程项目建设领域专题报告23份，为全市工程项目招标投标领域专项整治工作打好“前战”。

　　漳浦县紧贴基层实际，重点对工程项目建设、“三资管理”等领域开展专项巡察，并灵活采取“巡乡带村”方式，2022年以来已对11个环保督查任务重、基础设施提升较慢的乡镇开展“常规+工程项目建设专项”巡察，延伸对5个村情较为复杂的重点村开展专项巡察，把巡察利剑直插基层，打通党内监督的“最后一公里”。

　　“做好‘常规+专项’巡察就要坚持问题导向，什么问题突出就巡察什么问题，哪里反映强烈巡察就跟进到哪里，做到工作在一线开展，问题在一线解决，成果在一线体现。”漳州市委巡察办主要负责人表示。

　　突出“板块轮动”，把系统做透

　　十二届市委首轮第二批巡察，围绕漳州市近年来大力实施教育补短板项目情况，对市级教育系统开展“板块+专项”巡察，除对市教育局和2所学校开展“常规+专项”巡察外，还对15所市直公办学校开展工程项目建设领域专项巡察，既系统查找市教育局作为主管部门履行职能责任情况，又深入发现学校在推进工程项目建设中存在的主要问题，首次实现对市级教育系统“一域一巡”。

　　这是漳州市坚持政治巡察定位，创新巡察方式方法，深化系统监督，提升巡察监督实效的一个生动实践。

　　据了解，新一届市委巡察工作打破单一轮次、单一批次、单一组别的思维定式，分板块、分批次、分梯次稳步有序推进，对职能责任关联、业务联系紧密、层级多体量大的系统，安排同轮同批板块轮动，一个板块一个板块巡，一个专项一个专项做，创新路径打法，高质量推进巡察全覆盖。

　　“资产出租未履行审批手续、未公开招租、未依法纳税、收益未上缴甚至未入账，造成资产收益损失或隐形流失……”这是东山县委巡察组在开展国有资产专项巡察后梳理发现的问题。今年4月底，东山县紧盯国有资产、土地房屋征收、校舍校址以及海域资源等四个领域，对全县23个县直单位、154个下属企事业单位开展国有资产专项巡察。巡察中，巡察干部们进田地、进市场、看台账、看现场，下沉到全县317个非自用国有资产现场走访了解，共摸排出43处游离于账外的国有资产，发现问题471个。

　　“我们坚持守正创新，强化系统思维，做到精准靶向，以板块轮动的方式深入查找系统性、领域性问题，进一步增强了巡察的针对性，提高了监督成效。”漳州市委巡察有关负责人说。

　　突出“市县联动”，把交叉做深

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要发挥政治巡视作用。市县巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展，是构建巡视巡察上下联动战略格局的重要基础。

　　对此，漳州市坚守巡察政治方向，准确把握职能定位，坚持与点题整治、案后整改有效衔接，坚持市县两级巡察统筹谋划、一体部署，通过上借下力、下借上势，在组织实施、成果运用、队伍保障等方面，探索联动的有效方式，做到以上率下、同向发力，形成规模震慑效应。

　　结合我市查处的城管系统腐败案件，经市委批准，把全市城管系统列为十二届市委第一轮巡察、第一轮县级交叉巡察对象，着力查找制约城管事业发展的深层次问题和瓶颈问题。市、县两级巡察办逐级审核把关交叉巡察报告，对象更专、方式更活、互动更多、效果更好。今年4月11日，漳州市召开全市城管系统警示教育大会，观看城管系统违纪违法典型案件警示教育片，通报城管系统存在的突出问题，部署推动以案促改和巡察整改工作。

　　“把市委常规巡察期间同步开展县级交叉巡察的联动模式固定下来，进一步强化双重领导、双授权、双汇报、双督办‘四个双’工作机制。”漳州市委巡察办有关负责人介绍道，选择常规巡察中的板块轮动部门以及权力资金集中、社会关注度高、问题反映突出的重点部门和乡镇、开发区作为交叉巡察对象，可以更好发挥市委巡察在承上启下中的示范带动作用。

　　据悉，在“政治体检”过程中，漳州市注重总结规律、固化机制，着力推动市县巡察联动工作制度化规范化，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，充分发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。（漳州市纪委监委 漳州市委巡察办）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/jyjl/20221115/1717019.html
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