根据省委统一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第一巡视组对省能源局党组（以下简称局党组）进行了巡视。2022年7月14日，省委巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、局党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）强化政治担当，严格落实主体责任。局党组坚持把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为推动能源各方面工作全面进步全面提升的重要契机，扎实履行整改政治责任。成立了由局党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，形成了党组书记履行整改第一责任人责任、其他班子成员履行分管领域整改责任，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　（二）深刻对照检视，细化实化整改措施。紧扣巡视整改主题，召开局党组领导班子巡视整改专题民主生活会，系统梳理、深刻检视问题，严肃开展批评与自我批评，严格指导基层党组织召开专题组织（民主）生活会，切实增强各级党组织抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。针对巡视反馈意见指出的4个方面39个具体问题，制定整改工作方案，明确133条整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、时限和责任人。

　　（三）严格整改标准，提升质量确保实效。实行“一周一督办、每半月一调度”和“对账销号”制度，每周汇总梳理1次整改工作进度，每月总结分析2次整改落实情况，对整改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个。强化专项监督检查，定期不定期对整改责任落实及工作推进情况进行监督检查，有力推动整改任务落实落细落到位。

　　（四）加强统筹协调，推动能源工作全面发展。坚持“四个融入”，将巡视整改与局各项重点工作紧密结合、一体推进。坚持举一反三，深入查找工作中的突出矛盾和难点问题，将巡视整改作为推动全省能源工作高质量发展的具体措施。坚持全面从严治党，以强化对“一把手”和领导班子监督为抓手，增强班子成员“五个作表率”引领作用，着力加强政治机关建设、班子自身建设和各级党组织建设；以深入推进“清廉能源”建设为重点，规范权力运行，着力解决重点领域廉政风险突出问题。坚持“当下改”与“长久立”，建立健全了一批管权、管人、管事的制度规定。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于学习贯彻落实党中央关于能源工作决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况

　　1.制定《关于进一步深化习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的意见》，深化对习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的学习领会，提升党组班子从战略和全局高度谋划推动能源高质量发展的能力水平。深刻领会“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要意义，坚持把能源安全保供作为头等大事和首要职责，全力保障能源电力安全稳定供应，守牢不发生“拉闸限电”的底线。全面提速新能源项目开发，印发年度新能源项目建设方案，全力推动年底前新能源项目开工2000万千瓦。加快“两江流域”重大水电项目建设，白鹤滩水电站16台机组全部具备并网条件，托巴、旭龙水电站加快建设，泸西等6个抽水蓄能项目通过预可研审查。提升局党组“把方向、管大局、保落实”能力，加强前瞻性研究，绿色能源发展“十四五”规划获得国家批复，研究制定能源绿色低碳转型做好碳达峰工作实施方案。积极推进区域能源国际枢纽建设，完成建设面向南亚东南亚国际能源枢纽对策研究。

　　2.牢固树立“抓产业项目就是抓发展”的理念，形成能源领域省级重大项目、“重中之重”项目清单，将“两气”资源开发利用等工作纳入省级规划，支持昭通页岩气勘探开发。协调解决新能源、应急气源储备中心、煤矿等项目要素保障问题，“8+3”30个风电项目全部核准，玉溪、曲靖储气项目开工建设，5部矿区规划环评获得批复，5个项目通过项目环评审批。落实落细稳增长政策措施能源行动方案28项具体措施，全力发挥能源在全省经济稳增长中的“压舱石”作用。聚焦全省煤炭产业发展突出矛盾问题，加快研究2022—2024年煤炭产业高质量发展行动计划，推动煤炭产业接续发展。发挥省煤矿整治工作领导小组办公室及专班统筹协调作用，“一矿一策”加快推动矿业权、环评等手续办理。持续推进煤矿安全生产标准化管理体系达标创建，加强达标煤矿动态监管，全省一级、二级标准化煤矿占正常生产煤矿比例达88.09%。

　　3.进一步加强和规范“第一议题”制度落实，局党组会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。印发《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》，完善基层党组织“第一议题”制度落实机制。制定印发局党组理论学习中心组学习实施细则、《关于进一步规范局党组会和局长办公会有关事项的通知》，调整细化会议议事范围，严把“三重一大”事项决策关，提升科学决策、民主决策、依法决策能力水平。

　　4.制定进一步优化能源营商环境工作方案、领导干部挂钩联系民营企业工作方案，建立班子成员挂钩联系、定期会商、反馈评价等机制。打通“获得电力”政企数据共享堵点，云南电网公司供电范围内全面实现“刷脸办电”“一证办电”。在全省129个县（市、区）同步开展“获得电力”营商环境服务周活动，广泛宣传政策措施，实地解决群众和企业实际困难。全面完成国家矿山安监局云南局煤矿建设项目安全设施设计审查、煤矿特种作业人员职业资格认定2项行政许可事项移交工作。制定办事指南，开通网上申报受理窗口，确保平稳过渡、规范运行。

　　5.聚焦重点领域，全面梳理近年来重复信访、信访积案情况，制定工作方案，健全完善风险防范应对机制。加快重点煤炭储备项目建设，全省煤炭储备能力达到396.9万吨，完成国家下达的年度目标任务。严格落实行业管理和安全监管“双重责任”，全力防范化解重大安全风险。严格落实国家15条硬措施和省政府17条措施要求，全面起底开展安全生产风险隐患大排查大排除专项行动和煤矿安全“体检”，完成128个煤矿“体检”，查处事故隐患2879个，实施行政处罚2447.64万元。深入推进专项整治三年行动和“百日攻坚”行动，扎实开展瓦斯治理等五个专项行动，查摆问题隐患7894个，完成整改6494个。创新监管方式，建成煤矿安全生产风险监测预警系统，制定煤矿安全风险预警报告处置及分析研判制度，瓦斯超限报警次数呈逐月下降趋势。加快推进煤矿“双电源”改造等工作。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

　　1.扎实履行局党组主体责任，坚持将全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。召开局党组全面从严治党和党风廉政建设专题会议，对全局政治生态进行分析研判，深入查找问题不足，研究部署下步重点工作。制定巡察工作规划，对今后5年巡察工作进行安排部署，对4个基层党组织开展常规巡察。加强巡察队伍建设，配备巡察办主任和1名巡察办专职副主任，选调30余名业务骨干建立巡察人才库。制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，进一步强化对权力运行的监督和制约。建立健全局党组班子成员定期向党组专题报告履行“一岗双责”情况工作机制，压实“一岗双责”责任。印发《关于规范行使煤矿安全生产领域行政权力加强廉政风险防控有关事项的通知》，逐步完善能源安全监管执法等领域权力运行内控和监督机制。制定关于持续深化全面从严治党、一体推进“三不腐”重要方略的实施意见，不断提高正风肃纪反腐和治理效能。整合纪委委员和纪检干部力量，开展8轮次监督检查，发现并督促整改问题47个。开展党风廉政建设“六个一”警示教育活动，深入推进“清廉能源”建设，全面梳理近三年来能源领域违纪违法典型案例并进行内部通报，不断深化以案促改、以案促治、以案促建。

　　2.加强对综合监督单位各级党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督，实现监督全覆盖。制定加强日常监督工作指引，分5轮开展节假日期间纪律作风监督检查，发现并反馈各类问题170个，下发3份纪检监察建议、16份监督工作提醒函，推动相关单位建章立制26件。突出对党员领导干部特别是“一把手”的监督，派驻纪检监察组主要负责同志12次与5家综合监督单位党组主要负责同志开展“面对面”约谈提醒。加强学习教育培训，提高监督执纪问责能力水平，加强重点业务工作实务规范，集中组织培训6次，160余人次参训。做好“减存量、遏增量”工作，今年以来接收问题线索116件，谈话函询处置44件，初步核实45件，审查调查20人，采取留置措施7人，办案数据较去年同期大幅提升。

　　3.严格落实推进作风革命加强机关效能建设28条措施及年度调研计划，加强对所属单位、州（市）及能源企业等实地调查研究，协调解决基层实际困难和问题。印发所属事业单位管理办法，明确管理范围和工作要求，对所属单位请示事项逐项进行研究并反馈。全面落实整治形式主义为基层减负专项工作要求，印发《关于进一步控制发文数量提高发文质量的通知》，严格公文审核把关，截至目前，局机关发文数量同比减少12%。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况

　　1.进一步完善和规范局党组重大事项决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格执行局党组主要领导末位表态制。对提请会议审议的事项，确保议题成熟度，提升会议议事效率和质量。加强干部队伍思想教育，着力消除思想隔阂、破除专业隔阂。有计划、有针对性地组织开展轮岗交流，增强干部队伍活力。坚持人岗相适、事业为上、优势互补，提高选拔任用干部的认同度、选人用人满意度。深入分析研判全局干部队伍建设情况，启动局机关4名处级领导干部选拔任用工作，通过公开遴选等形式，新进5名年轻干部，机关干部年龄结构、专业结构得到进一步优化。深入调研所属事业单位领导班子建设情况，组织开展领导班子成员选拔任用工作。

　　2.严格执行党政领导干部任职试用期有关规定，对试用期满的4名处级领导干部进行严格考核，全面了解思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，重点考核政治素质。严格执行省级机关公务员职级晋升有关规定，按照制定方案、确定拟晋升职级人选、公示、审批和任职等程序，规范开展相关工作。严格执行“凡提四必”要求，坚决防止“带病提拔”。加强组织人事干部业务培训，提升组织人事干部业务能力水平。强化干部人事档案管理人员业务培训，提升档案甄别、问题处理等方面能力。

　　3.强化党建工作责任制落实，健全完善党建工作体系。组织召开局党组专题会议，全面总结上半年党建工作，安排部署下半年重点工作；制定年度党建工作要点及任务清单，细化实化工作措施。强化局机关党建和基层党组织建设，加强和规范党内政治生活，严格落实双重组织生活会等制度。强化基层党组织标准化规范化建设，印发智慧党建工作提醒函7期，智慧党建达标率超过90%。严格开展软弱涣散党组织达标验收。持续推进“对标先进、争创一流”主题实践活动，加快推进各项工作提质增效。践行典型引路，制定“两优一先”评选表彰工作方案，明确优秀党员、党务工作者、先进基层党组织评选工作程序、时间计划，适时组织实施。

　　严格基层党建考核考评工作程序，规范开展基层党组织书记抓党建述职评议。

　　（四）关于落实巡视、审计监督等方面的整改进展情况

　　1.强化局党组巡视整改和审计整改主体责任落实，成立整改工作领导小组及工作专班，加强组织领导和统筹协调，建立健全定期督办调度、对账销号、专项监督等工作机制，加强整改工作全过程监督和跟踪问效。持续推进2020年财政收支情况审计及经济责任审计、自然资源资产离任审计指出3个问题的整改工作。

　　2.切实履行巡视整改监督责任。积极参加综合监督单位巡视整改专题党组会议，提出整改工作建议。召开2次巡视整改工作推进会。印发巡视整改监督工作指引和巡视整改监督工作方案，建立监督台账，形成监督、反馈、整改、再监督的闭合工作链条。开展“蹲点式”调研监督，对巡视整改情况进行监督。完成违规借调工作人员清理工作，并责令机关党委（人事处）向局党组作出深刻检查。

　　三、下步工作打算

　　局党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，扎实履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，落实“五个作表率”要求，强化对“一把手”和领导班子的监督，加强局党组班子自身建设和各级党组织建设，建立健全权力运行公开机制，持续发挥好局党组“把方向、管大局、保落实”作用。对已完成整改的事项持续巩固提升，确保不回潮、不反弹；对基本完成整改的事项，坚持对账销号，加强跟踪问效，确保按照既定目标尽快落实到位；对需要长期坚持的事项，持续发扬“钉钉子”精神，建立长效机制推进落实。对明良煤矿破产清算等还未完成整改的问题，进一步统筹协调，强化责任落实，全力推动有关问题加快解决。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—64885530；地址：昆明市盘龙区东风东路76号云南省能源局；电子邮箱：631942135@qq.com。

　　中共云南省能源局党组

　　2022年12月30日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_1230/116611.html
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