根据省委统一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第六巡视组对云南省林业和草原局党组（以下简称局党组）进行了巡视。2022年7月14日，省委巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、局党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）深化思想认识，提高巡视整改政治自觉。巡视整改期间，省林草局党组会议、理论学习中心组传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，省委书记王宁、省长王予波讲话及批示要求，切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扛起巡视整改重大政治责任，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（二）强化组织领导，压实巡视整改政治责任。成立巡视整改工作领导小组，组织领导、统筹协调、整体推进整改工作。局党组书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，党组班子成员切实抓实分管领域整改工作。巡视整改期间，召开7次局党组会议、2次专题会、5次调度推进会研究推进整改工作。

　　（三）严格挂账销号，确保巡视整改工作质效。研究制定巡视整改方案及2个专项整改方案，制定295条整改措施。践行项目工作法，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，实行“一周一调度、半月一报告”和“一措施一销号”，确保整改时效。

　　（四）坚持举一反三，健全巡视整改长效机制。以巡视整改为契机，既立足“当下改”，又着眼“长久立”，深挖问题根源、找准问题“症结”，注重举一反三，新建和完善制度32项，切实以制度促进常治长效，有效巩固拓展整改成果。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求方面整改进展情况

　　1.深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，推进“两山理论”在云南林草事业中落地生根。一是持续强化思想理论武装。开展“第一议题”学习19次，举办“万名党员进党校”2期、党务工作者培训1期，组织理论学习中心组集中学习研讨11次，开办“林草讲堂”，邀请专家教授进行专题辅导10余次，局党组书记讲授专题党课3次。二是不断夯实生态安全屏障基础。全面推行林长制，建立林草资源保护发展长效机制；有序推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，积极协调争取全省4处国家公园列入全国布局，全省自然保护地整合优化预案，及亚洲象、香格里拉国家公园创建材料通过国家审查；系统谋划西南生态安全屏障建设，组织编制《西南生态安全屏障林草行动方案（2023—2025年）》；持续加强资源培育，完成营造林431万亩、义务植树9460万株、种草改良83.54万亩；研究制定《九大高原湖泊流域林草生态保护与修复方案》等文件并有力督促实施。三是全面强化林草资源监管。在全国率先开展林草湿监测、核查、执法全覆盖工作，全力推进破坏林草资源历史陈案查处整治销案，全省林草违法案件查处整改到位率达99.4%，破坏林草资源违法行为得到有效遏制。四是不断壮大金山银山。出台《云南林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，明确林草产业发展时间表、路线图、任务书，着力推进林草8大重点产业融合发展，林草产业加速迈入高质量发展新阶段。2022年全省林草产业总产值预计达3600亿元以上，较2021年增长20%以上。

　　2.坚决把省委、省政府工作要求落到实处，有效破解林草领域重点难点问题。一是明确目标任务。根据省第十一次党代会报告和省委、省政府关于林草工作的安排部署和工作要求，研究制定林草重点工作实施方案，逐项细化工作措施，明确责任分工。二是高位推动国家公园创建。提请省政府成立国家公园建设工作领导小组，省长亲自担任组长，召开专题会、开展专项调研，向国家林草局争取支持，高质量完成了亚洲象、香格里拉国家公园科考、社会影响评价和符合性认定等创建材料并通过国家审查。三是全力推进核桃产业健康发展。联合省委农办、省工业和信息化厅、省农业农村厅印发《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，统筹研究推进核桃油提取技术取得重大突破，“水代生态制取核桃油新工艺新装备研究与应用”项目科技成果填补了核桃油提取的国内技术空白，达到国际领先水平。全省已建成核桃初加工生产线265条，引培千吨以上核桃油加工企业16户，全省核桃油加工产能突破10万吨。四是督促在建重大项目加快推进建设。坚持分类精准施策，研究制定工作方案，全力推进执行进度缓慢的林草项目。五是着力破解生态护林员补助资金兑付难题。会同省财政厅、省乡村振兴局印发《云南省生态护林员管理实施细则》，将生态护林员补助资金纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单，推动生态护林员补助资金补偿到位。

　　3.持续优化营商环境，在林地要素保障、服务扶持企业上体现林草高效能。一是有效解决林地要素供需矛盾。积极争取国家下达林地定额28.5万亩，居全国第一，较2021年增长73.7%。二是细化完善用地政策。校正执行使用天然林政策简单机械问题，制定出台光伏项目、线性工程穿（跨）越自然保护地、天然林使用等系列政策措施，破解项目使用林地、草原瓶颈问题。三是做好主动服务。首次制定印发建设项目使用林地草原指南，公开用地标准、申报条件和审批流程，主动对接发展改革、交通运输、能源等部门掌握林地草原使用需求，提前谋划要素保障工作。四是全面提升审批效率。委托省级审批权，精简审批环节，压缩审批时限，对符合审批条件的重点项目即审即批、其他项目10个工作日内办结。截至目前，审批各类建设项目使用林地、草原申请2426件，批准使用林地、草原面积28.4万亩，保障了1.3万亿元的固定资产投资落地。审批件数、审批面积和固定资产投资额分别为2021年同期的201%、212%、237%。五是大力服务扶持林草企业发展。下放省级行政许可事项12项，取消省级行政许可事项9项；与中国农业发展银行云南省分行签署合作协议，发挥政策性银行优势支持云南林草产业发展；统筹资金支持营造林项目贷款及核桃收储贷款贴息，核桃、竹子、花椒等基地提质增效，坚果初加工一体化加工，核桃油生产加工奖补，冷链仓储建设补助等，有力支持林草企业发展。

　　4.树牢安全发展理念，坚决防范化解林草重大风险隐患。一是认真贯彻落实总体国家安全观。常态化开展宣传教育，抓实生物、生态安全涉林草工作，修订完善《网络安全应急预案》，抓实国家安全人民防线建设。二是强化林草灾害防控。加强联防联控，强化专业（半专业）防火队伍建设，将队伍、装备预置于防火一线，开展森林草原防火网络化管理。2022年全省发生森林草原火灾16起，是自1951年云南省有记录以来最低次数。建成全国首个草原生物灾害监测预警类项目，及时拔除水富市松材线虫病疫区，高效处置西山区、麻栗坡县松材线虫病疫情，妥善处置白蛾蜡蝉、黄脊竹蝗迁飞入境。三是加强野生动植物保护。建立亚洲象安全防范常态化工作机制，组建专业护象队跨区联动，逐群实施精准看护管理；提高肇事补偿标准，2022年完成野生动物公众责任保险投保8598万元。持续推进珍稀濒危物种及其栖息地保护修复和廊道建设，亚洲象、滇金丝猴等重点野生动物野外种群数量稳定增长。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任。认真研究制定党建、党风廉政工作清单要点，定期研究全面从严治党工作，每季度督导检查责任落实情况，每半年开展一次考核。局党组书记逢会必讲全面从严治党，到局属单位检查调研先看党建工作，坚持每年亲自主持党建工作会议和党组织书记述职评议考核会议，听取局党组班子成员履行“一岗双责”工作汇报2次，对下级“一把手”开展监督谈话2次，每次干部调整后都对新任职领导干部及时进行任职谈话，2022年还对近年来受党纪政务处分人员开展集体回访谈话，对局属单位调研指导实现全覆盖。在局党组“一把手”的示范带动下，局党组班子成员把履行“一岗双责”当作第一职责，定期同分管部门研究全面从严治党工作，每季度带队检查指导，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

　　2.派驻纪检监察组加强对省林草局党组的日常监督。驻省自然资源厅纪检监察组创新综合派驻监督方式，把政治监督融入日常、做在经常，制定加强对综合监督单位党组“一把手”和领导班子成员监督的实施办法，全面加强对“四个落实”情况的监督，每周到省林草局机关驻点办公，通过列席局党组会议及其他重要会议加强监督，增强林草业务知识学习，经常与干部开展交心谈心，结合信访举报、日常监督、案件查处等情况，定期对省林草局政治生态进行分析研判，督促局党组开展廉政风险排查，制定防控措施，强化事前预防，通报曝光典型案例，组织开展警示教育，着力推进监督具体化、精准化、常态化。

　　3.大力纠治违反中央八项规定精神及“四风”问题。组织开展违反中央八项规定精神问题的“大起底、大排查”工作，大力清零存量问题。制定进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见，修订完善内控管理等有关制度，补齐制度短板，坚决遏制增量问题。加强“清廉云南”建设，注重廉洁文化建设，以优良党风促政风正行风，紧盯重要节点，围绕突出问题，持续开展以“小”见严纠“四风”专项行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

　　4.推动作风革命效能建设在云南林草工作中落实落细、见行见效。牢牢把握省委安排部署和工作要求，4次召开会议研究作风效能建设，结合林草工作实际制定10条推进作风革命加强机关效能建设细化措施，在全局开展作风效能问题自检自查、承诺践诺活动，积极开展“云南评议”，局党组书记围绕作风革命讲授专题党课，全局将重点工作项目化、清单化、具体化，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，锤炼更加严、深、实、细的工作作风和文风会风，广大干部服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力显著增强。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况

　　1.加强局党组班子自身建设。严格执行民主集中制，局党组书记带头落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，充分听取意见建议，坚持末位表态。进一步严肃党内政治生活，局党组班子成员每年至少参加一次民主生活会，落实双重组织生活制度，及时组织召开了巡视整改专题民主生活会。

　　2.加强对干部监督管理，把准选人用人关。建立干部调研和分析研判制度，将考察识别了解干部的功夫下在平时。规范选人用人的程序办法，新建干部人事制度7项、修订完善10项。建立落实公务员岗位目标责任制，进一步强化对干部的日常管理、考核监督和纪律约束，激励干部担当作为，努力营造干事创业良好氛围。

　　3.大力提升基层党组织政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，牵住责任制“牛鼻子”。局党组书记调研基层党建工作5次，听取党组织书记工作汇报，现场指导帮带基层党建工作，统筹推进党组织书记述职评议考核工作，现场提问、现场点评，树立“抓书记、书记抓”导向。局党组班子成员严格落实联系点制度，分别帮带提升党建工作较薄弱的党支部。强化巡察利剑作用，2022年对4个党组织开展巡察。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况

　　1.压实巡视、审计发现问题整改局党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任。一是局党组切实履行主体责任，定期研究推进整改工作，局党组书记坚决扛起第一责任人责任，其余班子成员全力以赴抓好分管领域整改工作，相关项目问题立巡立改，需长期坚持的问题持续推进。二是派驻纪检监察组坚守监督专责，综合运用各类监督手段，制定整改监督方案，提出纪律检查建议，调度整改进度，听取整改汇报，督促党组整改责任落实，确保整改落实见效。

　　2.举一反三、建章立制，持续巩固拓展整改成效。局党组坚持把问题整改的重心放在举一反三、建章立制上，着力解决体制机制问题，在巡视整改过程中，共新建和完善制度32项，为规范自身建设，推进云南林草事业高质量发展提供了坚强制度保障。

　　三、下步工作打算

　　局党组将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒做好巡视整改后续工作，对已完成整改的事项，坚决防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，紧盯不放、久久为功。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程中，将坚持把巡视整改与落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求结合起来，全面提升云南林草工作质量和水平，向省委、省政府和云南各族人民交上满意的林草答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-65011387；地址：云南省昆明市盘龙区沣源路18号；电子邮箱：ynslyhcyjxgb@163.com。

　　中共云南省林业和草原局党组

　　2022年12月30日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_1230/116622.html
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