根据省委统一部署，2022年8月4日至11月4日，省委第四巡视组对浙江省旅游投资集团有限公司（以下简称“省旅投集团”）党委开展了常规巡视。2022年12月27日，省委巡视组向省旅投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　省旅投集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，主动增强整改自觉。集团党委把巡视整改与深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，认真学习领会省委有关巡视工作会议精神，持续强化全面从严治党，第一时间召开专题党委会，立即成立巡视整改工作领导小组，高质量制定巡视整改方案和省委列入“七张问题清单”五个重点问题整改方案，有的放矢制定144条整改具体举措，集中整改期间先后召开专题党委会2次、巡视整改专题民主生活会1次、整改工作推进会6次、上下联动工作会3次，开展巡视整改专项行动11次，以问题清单化、管理台账式、机制闭环化抓好抓实巡视整改。二是加强组织领导，全面落实整改任务。在整改过程中，集团党委书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头领办7个问题29项整改举措，先后6次专门听取整改工作汇报，主持召开巡视整改专题民主生活会。将巡视整改作为年度重点工作，列入巡察内容，对标对表整改措施要求，明确责任领导、责任处室和完成时限，加强部门企业之间的协商会商，强化集团上下联动整改，确保各项整改举措落到实处。三是狠抓督导落实，持续深化整改成效。敢于动真碰硬，勇于自我革命，坚持系统发力，严格落实一月一报、会商推进、联动整改、整改监督、问题通报、动态清零等工作机制，加强巡视整改的督办提醒和全程监督，及时通报进展情况，做到完成一项、销号一项。通过抓巡视整改，集团党的领导得到全面加强，政治生态得到全面优化，严的基调全面确立，高质量发展新征程全面开启。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分5人（党内警告2人、党内严重警告1人、撤销党内职务1人、留党察看1人）；组织处理1人（调离岗位1人）；诫勉谈话1人；教育提醒5人；清退款项6.88万元；建立完善制度12项。

　　一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于发展旅游经济的重要指示批示精神不够深入”问题的整改情况

　　（一）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕习近平总书记在浙江工作期间调研浙旅集团时重要讲话精神，循迹溯源、感恩奋进，深化理论学习，大兴调查研究，推动改革发展，深入检视整改，认真组织“循迹溯源学思想促践行”活动，循访习近平总书记足迹，重温讲话精神，感悟思想伟力，通过健全完善“溯源月”“整合重组”“改革创新”等机制，不断激发企业动力活力，凝聚起奋进新时代的强大力量。

　　（二）强化深学笃行的政治自觉。严格落实“第一议题”制度和重大决策前专题学习机制，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为集团党委的首要任务，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明思想、“绿水青山就是金山银山”理念、发展旅游经济等重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，出台《省旅投集团稳进提质十大攻坚行动实施方案》，制定《省旅投集团未来五年（2023-2027）发展战略方案》和《专项行动工作方案》。

　　（三）统筹整合文旅资源。深化文旅融合，组织“对标学习国内一流旅游企业先进经验”专题培训，制定《省旅投集团“促转型、调结构、优布局、强发展”专项行动工作方案》。与浙江省文化和旅游厅、浙江省文化产业投资集团联合主办浙江省文化和旅游产业项目招商大会，进一步落实和推进《浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）》。积极与省文旅厅洽商文旅产业投融资大会及省文旅融合发展基金组建的方案。建立大营销中心，制定《省旅投集团大营销中心体系建设实施方案》，抓好优质主业标的收购，扩大资产与营收规模。

　　（四）推进产业创新升级。制定雷迪森酒店集团轻重资产分离方案，优化资源配置。赴云南、湖北、福建等省的10多个地市对接并购和合作项目，推进产业升级。承接新疆独库公路红色演艺项目、平阳赤岩山风景区项目、临平冰雪项目和有关景区等，积极开发新兴旅游业态。加快“浙旅投专属钉”“山乡共富小助手”“智慧住”平台建设完善，推进数字文旅开发。在省委宣传部指导下，通过“红色资源在线”数字应用，助推全省“循足迹悟真理”红色研学宣传教育活动。

　　二、关于“党对企业全面领导存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）健全党委决策制度。健全完善《省旅投集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，规范集团重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项的决策行为。制定《省旅投集团党委前置研究讨论重大事项清单》，进一步完善党委会、董事会、总经理办公会“三会”流程，有效发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。

　　（二）勇于攻坚克难。完成物业、会展、人力资源服务三个产业板块的二次整合，不断优化产业布局。持续开展低效无效资产处置和“弱小散”清企工作，逐步改善资产结构。持续开展走访调研，赴二三级单位检查满意度整改措施的落实情况，加快推进总部办公场所搬迁，提升员工满意度。

　　（三）聚焦主业投资。举办集团投资管理工作培训会，学习宣贯省属企业主业管理暂行办法，发挥外部董事重大投资决策监督作用。遵照省国资委明确的主业目录，修订完善《省旅投集团投资管理办法》及投资项目负面清单。聚焦大旅游、医疗健康、人力资源服务三大主业，确定年度投资计划。

　　三、关于“全省旅游产业发展投融资主平台作用发挥不充分”问题的整改情况

　　（一）提升旅游产业投融资能力。成功发行CMBS证券 12.2亿元，有效拓宽了融资渠道。加强古村落保护利用基金项目的投后管理和项目退出工作。通过深入对接券商和银行资本，积极推进设立人才发展基金、文旅融合投资基金。联合优质合作方共同开展资产定价、资产重构、不良资产处置等资产管理产业链投资，在金华永康、舟山普陀、杭州临安等投资项目规模逾10亿元。逐一分析处于亏损状态的7个项目的亏损原因，监测运营状态，有效减少亏损项目。

　　（二）推进医疗健康产业发展。全力拓展康养板块，省级康联体项目—熙鸿立春杭州医养中心等5个项目已启动装修工程或正式运营，运营康养床位达500张。目前已受托运营社区居家养老服务中心14个，开设老年大学健康服务站点1个。增加健康管理项目，健康体检、医学检测项目已于今年4月正式运营。完成浙医健杭州医院萧山院区医疗机构设置审批，成功办理事业单位法人登记许可证，积极推动企业与政府合作办医。妥善处理了开化二院遗留问题。制定浙医健集团“管理提升年”活动方案，明确医疗管理、康养管理、医贸管理、数字管理、人力资源管理、运营管理等6个方面管理提升目标及55项具体举措，增收节支成效明显，医疗管理质量增强，管理效率有效提升。

　　（三）加强高层次人才服务。协同构建省人才创新地图，收纳约百万余名全国高端人才专家信息，进一步推动高层次人才数据库建设。开展“才助共富”活动，在金华、嵊泗、龙泉等地成立就创业服务站、残疾人帮扶性就业基地，开展网络直播招聘、残疾人雇主培训、互联网营销师技能大赛、电子商务师技能大赛等活动。与萧山区、余杭区等签署引才协议，试点推行全托管式申报服务。探索由落地政府支付部分项目引入奖励、落地项目方支付部分项目咨询服务费的商业盈利模式。与潜在投资并购标的对接交流，与意向标的商讨投资并购交易方案及浙江区域业务合作模式，加大人才项目投资。

　　四、关于“防范经营风险存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）加强债务风险管控。变更集团投资性房地产计量模式，增加净资产，资产负债率下降2.6%。加大“双浦项目”销售力度，累计回笼资金15亿元。发行中长期债券，置换短期银行流动资金借款，优化债务结构，降低短期偿债压力。完成武林路398号资产处置工作，加大低效无效资产处置工作。建立完善财务信息系统监控资金使用和大额资金使用审批预警机制，完善资金集中归集管理，及时掌握下属子公司经营风险和财务风险，强化财务风险管控。严格执行《省旅投集团担保管理办法》，完成集团2023年度担保预算编制，开展担保业务，严控担保风险。

　　（二）有效管控房地产投资风险。按照省国资委《主业管理办法》，严控主业投向，在年度投资计划中三大主业投资占比近90%。严格执行投资项目及房地产开发负面清单。加大有关合作开发项目交付和销售工作力度，设立资产管理计划，稳妥处理好股权置换补差，努力防范化解风险，确保国有资产保值增值。

　　五、关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）压紧压实主体责任。召开巡视整改专题民主生活会，持续压实全面从严治党主体责任。召开集团全面从严治党工作会议，健全落实党委书记抓党建述职评议制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，开展监督检查。举办勤廉论坛，成立“青廉讲团”，倡导勤廉文化，召开以案促改警示教育大会，一体推进“不想腐、不能腐、不敢腐”。

　　（二）认真履行第一责任人职责。召开二级企业党组织书记落实党建责任专题会议，下发《党建工作责任记录本》，做好《党建工作主体责任清单》《书记履行党建工作责任清单》。制定下发《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，深化全面从严治党“四责协同”机制，持续推动落实落细、见行见效。依规依纪调查处置相关违纪和信访案件。

　　（三）切实履行“一岗双责”。严格执行对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”要求，加强日常监督。认真履行“一岗双责”，相关领导在年度民主生活会上深入剖析原因，进行对照检查。集团召开典型案例通报会，传达学习《浙江省国资委关于5起省属企业违规经营投资责任追究典型案例的通报》，并对巡视发现的问题及集团近年来查处的违规违纪违法典型问题和案例进行了通报剖析，用身边人身边事开展警示教育。

　　六、关于“监督责任履行不够有力”问题的整改情况

　　（一）强化政治监督和日常监督。集团纪检机构上下联动开展正风肃纪监督检查，对下属二级企业组织开展主题教育、“一把手”和领导班子落实“五张责任清单”要求情况开展监督检查，及时发现并解决问题，增强监督工作的针对性、全面性、有效性。制定集团大监督工作实施方案，通过建立健全制度机制，进一步优化大监督工作流程，推动监督关口前移，充分发挥监督合力。

　　（二）健全问责机制。修订完善《省旅投集团“一案双查”实施办法》，不断健全问责机制，加大对违规违纪人员问责力度。对巡察反馈问题开展“回头看”，对巡察发现问题进行全面排查，对相关责任人依规依纪处理。精准把握运用监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，做深做细做实执纪问责工作。

　　（三）加强纪检干部队伍建设。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿活动。配齐配强二级企业党组织纪检委员，确保党总支、党支部建制的企业配备纪检委员。开展纪检人员情况摸排活动，资产规模大、监察对象多的二级企业，配备专职纪检人员。加强对纪检监察干部的教育管理监督，严把纪检监察干部入口关，强化内部监督。

　　七、关于“部分领域廉洁风险较为突出”问题的整改情况

　　（一）严格执行招标采购制度。认真开展股权收购和出让问题自查，严肃核查浙旅投资公司收购相关股权程序。修订完善集团相关管理办法，制定《省旅投集团国有资产评估管理实施办法》，明确资产转让评估的委托主体，确保制度与上级单位要求一致。严格按照省国资委有关资产评估及集团国有资产评估管理实施办法相关条款，规范评估机构选聘程序和决策流程，确保资产评估机构在集团选聘的资产评估中介机构名单库内。

　　（二）规范化管理房产出租。印发《省旅投集团关于进一步明确国有资产交易相关要求的通知》，进一步规范国有资产处置、进场交易、出租租入等行为。与省产交所联合组织举办了国有产权交易政策及实务培训，规范国资交易管理。开展房产出租事项专项检查，重点检查“直接出租”交易行为的决策审批程序履行情况，排查是否存在干部不担当不作为情况。运用新上线的资产数字一体化监督管理平台，对房产出租情况实施严格监管。

　　（三）强化作风建设。制定“小金库”专项治理工作方案，组织各二级企业对本级及其管理范围内的子公司开展 “小金库”全面自查和抽查工作，对发现未整改到位问题提出整改意见。完善《省旅投集团会务工作流程》，严格执行中央八项规定精神、省委省政府和省国资委以及集团的有关规定，规范会务工作，严格审批制度，从严控制接待会务支出和报销标准。制定完善《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施意见》，按照进一步抓好国企领域突出问题专项治理工作要求，针对自查发现的问题，及时研究处置、整改问责，对超标的业务招待费责令责任单位和当事人予以退回，并依照有关制度规定进行处理。制定下发《省旅投集团关于明确下属机构管理人员办公用房使用面积标准有关事项的通知》，个别中层干部办公室面积超标已整改到位。

　　八、关于“领导班子自身建设问题比较突出”问题的整改情况

　　（一）充分发挥“头雁”效应。领导班子加强集中学习，深化理论学习，大兴调查研究，抓好政治建设调研分析，评估集团“十四五”发展战略规划，进一步深化省委省政府赋予的“打造省级旅游产业发展投融资主平台”功能定位和集团“三横两纵”产业布局，增强战略定力、产业自信、发展信心，提振干部员工精气神。实施《省旅投集团领导班子对接省级部门工作机制实施办法》，围绕“主平台”建设和省委省政府重大战略，指定专人对接省级机关部门，努力争取政策支持，在承担省级项目中作出更多贡献。

　　（二）强化责任意识。召开巡视整改专题民主生活会，结合巡视反馈问题逐一进行自我剖析，提出整改措施，集团党委书记进一步增强抓班子带队伍的责任意识，加强与班子成员的谈心交流，指出班子成员自身问题以及在分管领域或分管单位存在的问题，提出改进要求并督促整改，有力提振班子成员对企业发展的信心。

　　九、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

　　（一）全面统筹谋划干部队伍建设。认真学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，提升做好干部队伍建设重要性的思想认识。加大干部招聘引进及重要岗位接替人选的培养力度，配齐配强相关二级企业正职。加强年轻干部培养使用，着眼后备梯队建设大力实施优秀年轻干部“彩虹计划”、一流名校毕业生“管培生计划”，集团公司40周岁以下中层领导人员占比达到15%以上。加大专业人才的引进储备力度，在完成相关岗位梳理的基础上，对仍然缺配并有招聘需求的，组织对外招聘。推进干部人才盘点，健全完善干部人才培养选拔使用机制。

　　（二）认真落实干部人事制度。规范制定干部人事制度，进一步完善并实施《省旅投集团中层领导人员选拔任用工作实施办法》。将干部人事制度列入边巡边改事项，组织集团组工干部深入学习干部人事工作制度，提高组工队伍贯彻执行制度的水平。开展专项问题调查整治，严格执行任职回避制度，完成对相应人员的立项调查和整改、问责。部署开展省委巡视选人用人专项检查反馈问题“举一反三”联动整改工作，各二级企业已于2月底前完成联动整改工作。

　　十、关于“企业基层党建比较薄弱”问题的整改情况

　　（一）加大落实责任制力度。强化主体责任，集团党委书记与各二级企业党组织负责人签订全面从严治党责任书。集团党委制定《省旅投集团党建统领“七张问题清单”实施办法》。扎实推进基层党组织“五强争先”行动，制定《省旅投集团党委关于开展基层党组织“五强争先”专项行动的实施意见》。健全落实支部换届工作制度，加强党建业务培训，开展党建大起底行动，进一步摸清底数，确保支部换届规范有序。健全党建考核机制，修订完善总部部门绩效考核办法，目前各二级企业党建考核比重均已达到20%。

　　（二）提升党建品牌助力发展。将完善“浙里红”党建品牌创建专项行动和开展党建创新经验交流活动列入党建工作年度要点，开展红色驿站样板建设。进一步丰富、推广红色教育线路，加大红色教育培训产品营销力度，提升服务品质，提高经济效益和社会效益。

　　（三）夯实基层党组织建设。开展党建质量整体提升“百日攻坚”行动，举办党务骨干“五强争先”规范化建设培训班。推动独立法人公司设立党支部，解决好支部应设未设问题和支部委员应配未配问题。稳妥推进总部退休党支部成员社会化管理，开展流动党员核查纳管“百日攻坚”行动。探索流动党员管理工作，印发《省旅投集团2023年党建工作要点》和《省旅投集团2023年党建工作考核评价办法》。

　　十一、关于“党委落实整改主体责任不够到位，部分问题整改不够彻底”问题的整改情况

　　（一）健全整改落实机制。制定下发《省旅投集团关于进一步完善集团巡视整改督查落实机制的通知》，进一步明确巡视整改落实工作要求。精准把握运用监督执纪“四种形态”，严格执行问责处理机制。

　　（二）增强深化整改韧劲。开展招投标专项整治，成立招标采购专项治理工作小组，重点检查治理招标领域突出问题，积极组织采购管理制度和相关业务的宣贯培训，提升采购管理水平。以改促治，严防问题反弹。与政采云公司展开合作，在集团总部及部分二级企业试点采购，电子招标平台启动试运行。严格执行集团招标监督工作实施细则，对集团各招标项目进行全面监督监管。

　　（三）稳步促进整改见实效。完善《省旅投集团费用报销管理办法》，严格执行中央八项规定精神，规范业务招待程序管理、费用管理和费用报销管理，完善电子审核审批程序。全面排查下属各二级企业的违规公款消费与相关报销费用，督导相关单位及时整改并完善台账。规范与所属单位费用结算方式，采用按月结算、据实入账方式报销费用。严肃财经纪律，责成相关人员补交抵扣税费。完善风控制度管理，强化班子内部控制顶层设计，针对巡视中指出的问题，整改落实到责任人。

　　下一步，省旅投集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进集团高质量发展。一是强化政治引领，深入开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻中央、省委重要会议精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，感恩奋进、实干争先，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以“两个先行”打造“重要窗口”，在奋力谱写中国式现代化浙江篇章中作出积极贡献。二是深化成果运用，推动企业高质量发展。深入推进全面从严治党，逐项答好巡视整改政治“必答题”，聚力集团高质量发展，聚焦突出问题和重点问题，着力形成工作闭环，坚决防止“回潮”反弹，以巡视整改时效质效推动各项工作提档升级，持续增强综合竞争力，奋力高质量打造省级旅游产业发展投融资主平台。三是固化制度机制，持续优化良好政治生态。加大巡视整改工作制度保障力度，强化巡视整改督办督查工作机制，大力推进勤廉文化建设，持之以恒正风肃纪，加强重点领域、关键环节以及“关键少数”的监督，充分激发干部干事创业精气神，营造良好的政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571—88272717；邮政信箱：杭州市上城区五星路206号，中共浙江省旅游投资集团有限公司委员会巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：zljtdqgzb@sina.com。

　　中共浙江省旅游投资集团有限公司委员会

　　2023年7月4日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20104194.shtml
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