根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第五巡视组对桑珠孜区开展了常规巡视。2022年11月28日，自治区党委第五巡视组向桑珠孜区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、主要做法

　　（一）扛起政治责任，强化组织领导。一是高度重视巡视整改工作。区委先后召开常委会会议、巡视整改工作推进会，认真研究部署，扎实推进落实巡视整改。区委多次强调，巡视工作是对党组织的“政治体检、思想把脉、行动会诊”，巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。全区各整改责任单位严格按照区委巡视整改工作部署要求，认真履行“一岗双责”，一手抓业务、一手抓整改，形成相互支持、互相配合、上下联动的整改工作格局，做到整改问题与日常工作同安排、同部署。二是成立巡视整改工作领导小组。区委切实担负起巡视整改主体责任，坚决把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。成立了以区委书记为组长，人大、政府、政协主要领导为副组长的整改工作领导小组，组建领导小组办公室，推动巡视整改。三是夯实工作制度保障。及时掌握整改进度，采取挂图作战的方式，以任务倒逼进度、以时间倒逼落实。

　　（二）坚持领导带头，层层示范表率。一是系统深入学习政策。区委书记主持召开中共桑珠孜区委理论学习中心组学习会，专题学习党的二十大报告关于巡视工作的决策部署、中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和王君正书记在听取十届自治区党委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神。二是高频高位统筹调度。先后多次组织召开区委常委会会议、巡视整改推进会、区委专题会，研究部署巡视整改工作。区委书记多次听取巡视整改工作情况汇报，压茬推进任务落实。各分管县级领导，认真履行“一岗双责”，加强日常协调和督促检查，定期调度分管部门巡视整改工作。三是自我革命全面警视。区委常委会班子认真撰写2022年度民主生活会个人对照检查材料，区委书记逐份审核把关班子及班子成员对照检查材料，带头开展批评与自我批评。

　　（三）细化整改措施，全程把关质量。一是精准制定整改措施。区委始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，对反馈问题诚恳接受、照单全收，对标对表、逐项梳理，坚持问题导向、目标导向、结果导向。区委书记审阅修改整改方案，制定《中共桑珠孜区委关于自治区党委第五巡视组反馈意见的整改方案》，针对反馈的4大类15条问题制定56项整改任务，形成问题、任务和责任“三张清单”。二是加强整改督导检查。为进一步严明巡视整改纪律，区纪委监委、组织部开展专项监督，建立督导检查台账，深入各整改责任单位，现场督导检查，对整改不实、整改缓慢的单位及时下发提醒单，推动问题整改。三是认真把关整改质量。严把整改任务关，实行一个整改任务一个整改台账，对已整改完成、提请销号的问题，严格审核，做到整改到位一项、销号一项。

　　（四）完善制度机制，注重标本兼治。一是坚持举一反三。加强综合分析，用好巡视成果，对巡视组反馈的问题进行认真反思，对存在的问题拓展延伸，从问题中汲取教训，从问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类问题。二是注重建章立制。统筹推进“当下改”和“长久立”，建立长效机制巩固拓展整改成果，既增强“治已病”的效果，又提升“防未病”的能力，从源头上防止同类问题再次发生。三是抓好常态化整改。对集中整改期内整改完成的长期巩固，对取得阶段性成效的持续整改，做到真改实改，彻底整改。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署方面

　　1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，围绕形势政策教育和先进典型，开展革命传统教育和警示教育，每月下发学习安排；充实完善《桑珠孜区党委（党组）理论学习中心组学习制度》，制定《巡视整改学习（补课）计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会、自治区党委十届三次全会精神等作为主要补课内容。二是围绕抓“四件大事”的短板弱项，区委、人大、政府、政协分别召开反思会，班子成员对其分管工作开展对照检视，不断推动工作提质增效。三是组织开展理论知识竞赛，发挥“三微一端”平台作用，掀起党员领导干部学习热潮。四是严格落实领导干部述学考学评学制度，将领导干部脱产培训、日常学习、考学成绩等内容纳入年度述学考学评学中，与年度考核挂钩。五是采取领导干部示范讲、支部书记带头讲、普通党员踊跃讲的方式，充分发挥各级党组织书记“引学”和“带学”作用。

　　2.持续改进工作作风。一是制定《中共桑珠孜区委员会工作制度》《中共桑珠孜区委常委会议事规则》等规章制度，强化对各领域工作的研究、决策和指挥，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。二是结合进一步改进作风狠抓落实工作要求，县级领导对全区基层情况开展调研，着力解决干部职工中存在的突出问题。三是成立桑珠孜区委区政府督查工作领导小组，对区委、政府重点工作进行督查。

　　3.有效推动解决历史遗留问题。一是桑珠孜区和白朗县召开专题会，协商解决相关问题。二是深入部分村（居），实地了解情况，排查梳理行政区域界线纠纷。

　　4.积极对接厘清职责。对接上级相关部门，进一步厘清辖区内城市管理职责边界、审批出让权和执法权。

　　5.落实基层普法责任。一是深入学习习近平法治思想，结合“三下乡”活动，开展法治宣传、“普法进抖音”和录制宪法宣传周系列视频活动，发放《中华人民共和国民法典》等宣传资料，提升干部依法行政能力，提高群众法治意识。二是将坐等“来访”转变为主动“下访”，开展现场接访、现场办公。

　　6.提高意识形态阵地利用率。一是发挥新时代文明实践中心阵地作用，开展各类宣传宣讲活动。二是购置各类书籍，丰富农家书屋、寺庙书屋藏书种类。三是新建三所学校室外德育室，通过“开学第一课”、国旗下的讲话、黑板报、社团等活动，充分发挥学校德育室作用。四是聘任18名检察官担任辖区各中小学法治副校长，开展法治宣传教育。

　　7.不断提高维稳忧患意识。一是加强维稳风险隐患评估，召开分析研判会，制定相关制度方案，明确工作职责、工作要求。二是制定《桑珠孜区互联网违法和不良信息举报奖励实施细则》，在各平台转载转发《筑牢网络安全“防火墙”习近平强调依法治网》《西藏自治区网络通信活动管理规定》等，及时发现核实处置负面舆情信息，有效维护网络安全。

　　8.提升民族团结“九进”活动覆盖面，大力推广国家通用语言文字。一是制定《桑珠孜区创建西藏自治区级民族团结进步模范区工作实施方案》，将创建工作纳入绩效考核体系和财政预算。二是举办第一期村（居）主干国家通用语言文字示范培训班，对村（居）主干、党员进行集中强训。三是通过开展结对帮学、在微信公众号、村级组织活动场所设置国家通用语言文字学习专栏等方式，提升村（居）主干使用国家通用语言文字能力。

　　9.坚持依法管理宗教事务。一是扎实开展宗教界“三个意识”以及“四条标准”教育实践活动。二是成立督导工作组，深入各寺管会，对寺管会履职情况、基层党建等工作进行督导检查。

　　10.推动财政收入稳步向好。一是协助启动日喀则市“助企惠民·乐购日喀则”消费促进活动，支持商超、餐饮、成品油等行业恢复发展。二是前往济南、青岛开展招商引资推介暨特色产品展销活动。三是在青岛援藏组的统筹推进下，对接青岛开发区、城阳工业园、莱西开发区等产业项目事宜。四是进一步优化营商环境，压缩办证时间，全面开放企业名称数据库，实现企业名称网上查询、网上申报。

　　11.整合优化农牧民专合组织。一是对全区现有合作社运营情况进行摸排调研，对运营良好的合作社进行扶持。二是持续推广土地托管种植模式，不断扩大高标准农田建设规模。三是严格执行青稞收购价补分离政策，持续加大青稞收购力度。

　　12.激发传统手工业活力。一是召开项目培训会，对产业项目相关政策进行培训，提高各项目单位项目论证、管理能力。二是投入援藏资金，专项扶持壮大民族手工业。

　　13.大力促进旅游文化产业发展。一是在中国国家地理抖音官方平台和文旅桑珠孜抖音官方平台发布梯田风光景区宣传片。二是完善“桑珠孜区农耕文化体验一日游”线路的可行性方案。

　　14.统筹推进国民经济和社会发展。一是制定《桑珠孜区“十四五”项目谋划储备申报指南》，完善《桑珠孜区“十四五”项目谋划储备表》。二是督促各项目法人单位加强2023年计划实施项目的前期工作，并全面实行项目审批容缺受理、线上线下同步审理工作。

　　15.扎实有效推进乡村振兴。一是采取走村入户、实地查看等方式，通过现场调研、征求意见建议，结合各乡（街）意见逐一谋划各村发展路子。二是按照桑珠孜区村庄规划编制合同约定，已完成120个村庄规划编制。

　　16.大力开展植树造林工作。持续开展“两江四河”“植树造林”“国土绿化”等工程，加强黑颈鹤自然保护区、湿地公园、雅江及年楚河流域等重点区域管护治理。

　　17.强化生态环境修复。一是深入实地检查指导生态保护区内违占违建工作开展情况。二是开展生态保护区内违占违建和违规占用林地资源排查，对违占违建相关企业下达责令整改通知书。三是发挥护林员、黑颈鹤巡护员作用，加强监督管理。

　　18.推动生态保护系统治理。一是对往年未能及时录入系统的森林督查判读图斑项目完成录入。二是进一步加大对违法责任主体的惩治力度，对检查中发现的违规问题进行通报，将涉嫌违法占用林地责任主体移交相关部门处理。

　　19.加强环境综合治理。一是持续巩固提升碧水、蓝天、净土保卫战成果，大力开展私搭乱建、环境治理工作。二是污水处理厂二期工程建成并投入运行，解决年楚河下截污管网检查井溢流问题。

　　20.认真落实保密工作责任制。一是制定学习计划，组织相关人员开展保密培训，发放资料汇编，进行保密测试。二是组织全区各级各部门签订《保密承诺书》，对相关单位进行保密检查整改情况“回头看”。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　21.压紧压实全面从严治党责任。一是研究审议《桑珠孜区党风廉政建设工作情况报告》，并安排部署下步工作。二是传达学习桑珠孜区《党委（党组）落实党风廉政建设主体责任清单（试行）》《纪委（纪检监察组）落实党风廉政建设监督责任清单（试行）》。三是区委书记严格落实全面从严治党“第一责任人”责任，区委常委会班子成员认真履行“一岗双责”，深入所包乡（街）和分管领域，开展全面从严治党调研。四是县级领导以及14乡（街）党政主要负责同志、纪（工）委书记，人大代表与政协委员参观警示教育基地，接受廉政教育。五是各级党委（党组）书记在本单位讲授廉政党课。六是通过微信公众号转发各类警示教育片及文章，发布节前廉政提醒，制作廉政提醒视频，扩大警示教育覆盖面。七是将全面从严治党纳入考核重要内容，并对党风廉政主体责任落实情况进行督导检查。八是制定《桑珠孜区年轻干部管理办法（试行）》《桑珠孜区干部日常监督管理办法（试行）》，区委组织部深入基层全面了解年轻干部管理情况。

　　22.切实发挥纪检监察机关职责。一是组织乡（街）纪委书记、纪检干部开展业务知识培训，举办乡村振兴专题会。二是区纪委监委紧盯重点领域、关键岗位，发挥监督作用。三是精准把握运用“四种形态”，督促各级党组织抓早抓小，防微杜渐。四是制定《桑珠孜区纪委监委受处分人员回访教育工作实施方案》，开展回访教育工作。五是印发3.5万余份党风廉政监督联系卡，拓宽问题线索来源渠道。

　　23.深化拓展基层减负。一是制定《桑珠孜区整治形式主义为基层减负工作要点》，科学编制发文、会议年度计划，对发文开会情况实行动态监测。二是区委、人大、政府、政协带头落实精文减会要求，坚持开短会、讲短话、少发文。

　　24.加强干部职工日常教育监督管理。一是制定2023年干部职工教育计划，加大干部职工教育力度。二是开展“躺平式”干部整治工作，对工作积极性不高、担当意识较差的干部，有针对性地提出整改措施。三是区委组织部通过调阅资料、谈话等方式，全面了解各单位干部日常监督管理、党员教育培养等情况，有针对性地提出意见建议，形成工作台账。

　　25.着力解决群众急难愁盼问题。对各乡（街）自建房、棚户区改造进行摸排，对存在安全隐患的房屋进行指导维修。

　　26.开展落实中央八项规定及其实施细则精神监督检查。区纪委监委印发《关于开展违反中央八项规定精神纠正“四风”问题自查自纠“回头看”工作的通知》，制定《2023年关于违反中央八项规定精神、购买天价烟、高档酒、名贵特产、私车公养专项监督检查工作方案》，开展区乡联动监督检查。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　27.立足“三新一高”统筹谋划部署。一是调整充实区委常委会班子、政府班子分工和“三新一高”工作领导小组。二是区级人大代表、政协委员围绕“三新一高”积极建言献策。

　　28.不断提升领导班子建设。一是区委党校组织各县级领导、区直各部门主要负责同志参加《深入学习贯彻西藏自治区第十次党代会精神暨反分裂斗争专题讲座》培训。二是严格执行干部任前谈话制度，坚持酝酿一次、谈话一次，将讲团结、讲政治纳入谈话内容；开辟“廉政文化”专栏，在节假日、干部调整等重要节点常态化开展警示教育。三是区委组织部定期听取各机关事业单位干部管理情况，开展“组织部长大谈心活动”，及时了解各单位主要领导履职尽责和“八小时”以外监督管理情况。

　　29.严格落实“凡提四必”要求、规范干部职工借调程序。一是区委组织部认真学习《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议等五个办法》《西藏自治区建立干部政治素质档案办法（试行）》，采取业务交流会、选派工作人员到上级业务科室跟班学习等方式，进一步提高选人用人工作规范性。二是制定《桑珠孜区区级事业单位周转编制使用管理办法（试行）》《桑珠孜区干部借调管理办法》，逐步消化超编问题，规范干部借调程序。

　　30.逐步配齐事业单位领导。全面分析事业干部底数，建立事业单位管理岗位人员及专技岗位人员储备库，出台桑珠孜区事业单位岗位设置优化方案。

　　31.不断夯实基层党组织建设。一是对现有软弱涣散党组织进行验收，均达到晋位升级标准。二是成立联合两新工会、妇联、团工委，实现“三有”非公企业全覆盖，“两个覆盖”落到实处。三是印发《桑珠孜区关于进一步打造“七规七标”基层党组织的通知》和支部标准化使用手册，规范党组织设置及党支部组织生活制度。四是召开2022年度乡（街）党（工）委、行业系统党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会及区直机关工委2022年度各党组织书记抓基层党建工作述职评议会，将“三会一课”、主题党日等党内制度执行情况纳入党建述职内容。五是制定2023年发展党员指导性计划，严格按照程序发展党员。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

　　32.持续做好反馈问题整改工作。一是召开巡视整改专题学习研讨会，对全区巡视整改方案、工作领导小组进行讨论，安排部署巡视整改工作。二是在年度考核工作中，将整改情况与年度考核相结合，压实各级党组织整改责任。三是制定《中共桑珠孜区委员会巡察工作规划（2021-2025）》，突出重点领域、重点单位，常态化开展巡察“回头看”。四是区纪委监委、区委组织部组织学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，立足职能开展专项监督。

　　33.集中整改重点难点问题。针对九届自治区党委常规巡视、扶贫领域专项巡视、审计反馈个别问题，狠抓问题整改，强化跟踪问效，推动整改工作制度化、规范化，提高整改质量和效果，发挥“治已病”“防未病”作用。

　　三、下一步打算

　　（一）始终在政治上旗帜鲜明。持续强化理论学习，进一步增强巡视整改的责任感、使命感、紧迫感，把党的政治建设摆在重要位置，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会以及自治区十届三次全会精神，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆对党忠诚的政治品质。

　　（二）切实履行管党治党责任。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，认真落实新时代党的建设总要求，进一步担起“两个责任”，切实补齐补强全区管党治党中存在的短板和弱项。把严的基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪反腐，持续纠治形式主义、官僚主义，加强对重点领域关键岗位的监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固涵养桑珠孜区良好政治生态。深入贯彻新时代党的组织路线，不断加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，以鲜明导向激励引导干部干事创业。

　　（三）聚焦聚力持续抓好整改。进一步强化使命担当，毫不松懈坚决完成巡视整改工作任务，继续加大力度、加快进度，推动各项整改措施落实到位。强化督导检查，对整改过程中发现的“硬骨头”，敢于较真碰硬，下硬茬、出实招，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。在做好整改任务销号的同时，注重标本兼治、建章立制，防止问题反复出现。

　　（四）持续巩固巡视整改成果。坚持把巡视整改作为推动桑珠孜区破解矛盾难题、提高工作效能、加快经济发展的有利契机，不断巩固巡视整改成果，促进成果转化，把巡视整改同持续净化政治生态结合起来，融入日常工作、融入重点领域、融入队伍建设，延伸触角、查漏补缺，边整改、边总结、边巩固、边提升，为桑珠孜区长治久安和高质量发展提供坚强保障，为建设社会主义现代化新桑珠孜而不懈努力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月30日至9月28日。联系电话：0892-8832986（工作日上午10:00-13:00，下午15：30-18:30）；邮政信箱：中共桑珠孜区委巡视整改办（桑珠孜区政府大楼二楼）；邮编：857000。

　　中共桑珠孜区委员会

　　2023年8月30日

原文链接：http://www.xzjjw.gov.cn/xsxcha/108259.jhtml
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