根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第九巡视组对仁布县开展了常规巡视。2022年11月28日，自治区党委第九巡视组向仁布县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、县委履行主体责任，推动巡视整改扎实有序开展

　　仁布县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实区党委和市委具体工作要求，认真对照巡视反馈意见，以坚决的态度、严格的标准和有力的措施，切实推进巡视整改，努力把巡视“后半篇文章”抓紧抓实、抓出成效。

　　（一）提高站位、深化认识，坚定不移把“两个维护”贯穿巡视整改工作始终。巡视反馈后，仁布县委第一时间召开县委常委会（扩大）会议、县委理论学习中心组学习会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习王君正书记在听取巡视汇报时的讲话精神，结合反馈意见认真总结反思，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县委深刻认识到，巡视整改是县委和全县党员干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动和直接检验，是落实全面从严治党战略部署的关键举措，是全县围绕“四件大事”推动经济社会高质量发展和长治久安的重要契机，必须把抓好整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与当前重点工作结合起来，以巡视整改为动力，高标准高质量履行好各项职能职责。

　　（二）加强领导、强化担当，扛牢巡视整改主体责任。县委积极履行巡视整改主体责任，及时研究成立了以县委书记为组长、县委副书记为副组长、县委常委会班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责整改的组织、协调和督促工作。县委主要负责同志坚决履行巡视整改“第一责任人”责任，及时、多次主持召开县委常委会会议、县委专题会议，研究制定巡视整改方案，着力分析巡视整改工作思路，安排部署巡视整改任务，推动解决巡视整改痛点堵点；带头对照检视问题、剖析问题根源、明确整改方向。县委班子成员积极履行“一岗双责”，推动分管工作和负责的巡视整改任务落到实处。

　　（三）加强统筹、严把质量，确保巡视整改扎实有效。建立县委统筹抓、巡改办协调办、专项组同步推进、各单位合力落实的工作机制，加强统筹协调、密切高效运行，并通过提醒督促、下沉检查和整改调度会等方式，及时了解掌握、跟进监督检查巡视整改落实情况，做到同题共答、同向用力，以切实有效的措施确保整改工作取得实效。截至目前，仁布县38个问题120条整改措施中除了1个问题取得阶段性成效并持续整改外，其余37个问题均已完成，取得较好成效。

　　（四）标本兼治、举一反三，推动巡视整改常态化制度化。聚焦巡视整改问题，把巡视整改同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同项目建设、优化环境、推动经济高质量发展结合起来，同选人用人、巡视巡察和意识形态三个专项整改结合起来，坚持标本兼治、举一反三、统筹推进、一体落实。紧盯整改问题，立足“当下改”，坚持“长久立”，把解决问题和建章立制统筹结合，建立完善各类制度18项，推动巡视整改常态化制度化。

　　二、坚持问题导向，以高度的政治自觉，高标准推动整改任务落地见效

　　（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委部署要求

　　1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策和自治区党委重要部署要求方面

　　一是认真落实“第一议题”制度。把学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职尽责之本，仁布县委带头严格执行“第一议题”制度，严格落实理论学习年度计划，专题安排部署学习任务，集中整改期内召开10次县委常委会（扩大）会议、5次县委理论学习中心组学习会议，引领推动全县落实“第一议题”制度。二是深入学习党的理论知识。聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，建立完善学习制度，持续强化理论学习，并通过交流研讨、撰写体会、知识竞赛和干部理论学习情况纳入年度考核内容等方式切实提升干部掌握政策理论水平，着力解决“入耳不入脑”问题，深化理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化重点督办落实。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实王君正书记在日喀则考察时的讲话精神，持续加强对贯彻落实情况的跟踪了解、强化部署和督查督办，切实推动党中央、区党委、市委决策部署落地见效。健全跟进督促落实机制，针对县委决策部署重要事项和重大项目严格落实一月一调度、一季一盘点、半年一分析、年终一考评，有力推动重大决策部署落地落实。

　　2.县委发挥总揽全局、协调各方领导作用方面

　　一是深化理论武装。持续安排、强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和区党委十届三次全会精神，坚持不懈用党的创新理论提高领导班子谋大事、议大事和干大事的能力水平。二是发挥协调各方作用。积极发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进对人大、政协工作的领导，认真听取2家单位党组工作汇报，研究解决提出的重大问题，全力推进人大、政协工作健康发展。进一步发挥人大、政协作用，组织召开交流座谈、演讲比赛和业务培训，不断加强自身建设，为推动全县经济社会又好又快发展汇聚智慧力量。三是狠抓意识形态工作。制定印发《仁布县党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，及时调整完善工作领导小组，坚持每年至少开展1次意识形态工作专题部署会、1次专项督导检查，坚持各级党委（党组）书记每年形成1篇本领域本单位意识形态工作调研报告，各分管领导形成2篇本单位意识形态工作调研报告，始终把意识形态工作责任抓在手上、扛在肩上。立足全县实际，制定《仁布县新时代文明实践中心“仁新”品牌建设工作实施方案》《仁布县关于开展“五比”竞赛活动的工作方案》等相关文件，成立“仁新”品牌，并充分发挥全县新时代文明实践中心示范带动作用，大力组织开展内容丰富、形式多样的实践活动，不断满足人民日益增长的精神文化需求。四是推进法治建设主体责任。积极履行县委法治建设主体责任和县委书记法治建设第一责任人责任，深化思想认识，研究部署全面依法治县工作。深入贯彻落实《仁布县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和“八五”普法规划，提升人民群众的法治意识和自我保护能力，全力营造“全民学法、知法、懂法、守法、用法”的良好氛围。建立健全联系乡镇司法所制度，及时组织开展相关业务培训会，推动建设更高水平法治仁布。

　　3.创建全国民族团结进步模范区方面

　　一是创新民族团结进步创建载体。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持思想引领、坚持宣传教育、坚持示范创建、坚持为民初心和坚持依法依规“五个坚持”举措，强化思想引领，创新实践载体，丰富创建活动，提升工作质效，推动民族团结进步创建工作走深走实。深入全县各级民族团结进步创建模范单位开展考核验收，深入“九进”领域民族团结进步创建示范点开展监督检查和业务指导。二是加大国家通用语言文字推广力度。充分发挥乡镇干部、驻村干部、乡村振兴专干结对帮学责任作用，积极组织开展国家通用语言文字教育结对帮学、教育培训、专题测试、主题演讲比赛和情景模拟对话等系列实践活动，不断提升村干部掌握国家通用语言文字水平。

　　4.推进创建高原经济高质量发展先行区方面

　　一是提升防范化解风险能力水平。成立仁布县国有资产管理领导小组，开展摸排调研，建立问题台账，切实查漏补缺，并针对调研发现的问题，积极征求相关单位审查意见，按地段调整2023年国有商品房房租事宜，最大限度降低国有资产流失风险。举办《仁布县行政事业单位财务管理制度（试行）》政策解读培训，进一步提升财务工作人员业务水平，不断规范财务管理。二是提高规划的科学性统筹性。加大各级党组织对“十四五”规划相关文件精神的学习力度，切实领会精神实质，并为进一步推进全县经济发展，及时做好“十四五”规划编制修缮工作提出针对性意见建议。仁布县发改委严格按照县委、县政府工作要求，立足全县实际，对“十四五”规划再次论证分析，积极征求相关行业部门意见，进一步修改完善有关内容，及时上会研究决议，为全县高质量发展绘就路线图。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照《仁布县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》要求，持续抓实“四个不摘”“两不愁”“三保障”、农村饮水安全、防返贫监测帮扶、发展特色产业、加快推进项目建设力度和深化文明乡风建设等工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2022年“十三五”期间24个产业项目按利益联结协议带动分红兑现资金87.942万元，分红带动人数3136人；2022年，采取以会代训的模式开展防返贫监测帮扶工作会议5次，并通过劳动技能培训、政策宣传引导、社会力量帮扶、致富带头人引领等措施，进一步激发群众内生动力，引导群众逐步向勤劳致富转变，降低返贫致贫风险。

　　5.创建国家生态文明高地方面

　　一是持续改善人居生态环境。研究制定仁布县《城市文明公约》，加大宣传教育和执行力度，动员广大干部群众积极主动参与到文明城市创建行动中来，并以落实门前三包、不定期大扫除、街面污水排查、评定五星级家庭等方式，常态化加强城乡人居环境卫生整治工作。同时，积极向上争取环保基础设施建设项目，不断完善全县环保基础设施，确保农牧民新风貌行动取得实效。二是强化重大建设项目规范化管理。按照“三同时”要求，及时对县域内各重点项目、重点行业、重点企业环境污染开展执法监督检查，推动解决生态环境治理问题，强化重大建设项目规范化管理。同时，不定期组织开展生态环境大排查和监督检查，针对排查问题及时建立问题清单，明确整改责任，责令限期整改，严抓日常环保管理。

　　6.落实保密工作责任方面

　　一是加强保密教育培训工作。组织有关人员召开2023年保密业务培训会，切实加强保密法规学习、警示教育、业务学习，不断增强干部保密意识和保密业务能力。全县各级各部门严格按照《关于做好保密工作的通知》要求，组织开展保密自查自评，切实找准问题，查漏补缺，堵塞漏洞。二是严格规范管理微信工作群。制定《仁布县手机微信群管理制度》，明确单位负责人为微信群主，加强群内成员管理。严格按照《仁布县委基层减负工作制度（试行）》要求，全面开展自查自纠，及时清除不必要留存的临时群、“僵尸群”，最大限度降低失泄密风险。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署

　　1.落实全面从严治党主体责任方面

　　一是认真履行全面从严治党责任。县委常委班子认真落实全面从严治党主体责任清单，结合区党委巡视反馈意见，强化理论学习，深入剖析问题和不足，及时研究部署全面从严治党重点工作。县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，深入分管单位推动落实全面从严治党主体责任，督促检查廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责及相关制度落实情况；聚焦巡视反馈问题，严格落实双重组织生活制度，加深对分管单位党员干部的了解，深入开展谈心谈话，做好针对性监督提醒。二是深入开展廉政风险排查工作。县纪委监委对各级各部门廉政风险排查工作认真指导、全面审核、从严把关，对2023年填报不规范、风险点查找不准的单位和个人已反馈意见，并要求重新排查填写内容，确保廉政风险排查工作见实效。及时对新调整干部开展廉政风险点排查，认真分析梳理，建立完善风险台账，强化防控措施，筑牢廉政风险“防火墙”。

　　2.落实监督责任方面

　　一是加强纪检监察队伍自身建设。县纪委监委充分利用每周支部学习会，围绕新时代纪检监察工作新特点，针对性地学习与工作密切相关的法律法规，并结合实际安排1-2名同志进行学习交流，不断强化业务水平，2023年运用第四种形态查办腐败案件，切实形成有效震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，结合实际，选派干部到上级业务部门跟班培训和区外交流学习，不断增强纪检监察干部监督检查、审查调查和发现问题的能力。探索建立纪检监察工作联络员机制，强化日常沟通，开展联合办案，增强监督合力。二是全面加强日常监督工作。积极发挥纪检监察职能作用，牵头组织相关单位在重大节假日期间，对全县娱乐场所、茶馆和商超等重点场所开展监督检查，并以致廉洁过节公开信方式，强化干部教育管理工作，切实把干部“八小时外”监督融入日常、抓在经常，督促净化社交圈、朋友圈和生活圈。各级党组织开展经常性警示、廉洁教育，及时传达学习各级纪委监委典型案例通报，用身边人和事时刻警示干部知敬畏、明底线、守纪律、讲规矩。

　　3.改进作风狠抓落实方面

　　一是从严落实基层减负。结合仁布县2022年全县经济社会发展目标绩效考核工作要求，进一步优化考核设置，明确各类考核不以书面痕迹为依据，而以干部足迹为依托，注重基层群众的口碑和工作实绩。通过明察暗访、召开座谈会等方式积极听取乡镇、村居干部群众意见，对信息多头报、重复报等问题进行整顿，持续为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。二是加强调查研究工作。县委常委班子及各级党组织坚持以大兴调查研究工作为抓手，深入基层、深入实际、深入群众开展调研指导，及时组织召开调研成果分享和经验交流专题会，梳理分析调研问题清单，推动解决调研难点堵点，切实提升为民服务办实事能力。三是强化干部担当作为。组织举办党员干部关于党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。严格落实领导班子考核工作制度，并按照《公务员考核规定》《公务员奖励规定》相关要求，加强考核结果运用。通过自查自纠、督导检查、民主测评、谈心谈话和树立典型等举措常态化推进“躺平式干部”整治工作，努力营造担当作为、干事创业良好氛围。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线

　　1.加强领导班子建设方面

　　一是提升议事决策水平。严格落实《中共仁布县委员会常务委员会工作规则》，坚持提前三天将会议议题送至各参会领导手中，做足会前准备工作。坚持重大事项提前沟通，必要时事先召开县委书记专题会议讨论研究，充分发表意见建议，切实发挥政治引领作用，提高县委常委会议事水平。二是认真贯彻民主集中制。深入贯彻新时代党的组织路线，持续强化理论学习研讨，切实掌握政策知识，加强在实践中的有效运用。坚持民主集中制，加强对重要事项决策、重大项目投资、重要人事任免和大额资金使用等工作的集体研究讨论，规范落实“三重一大”决策程序，坚决做到按原则办事、按规矩办事、按程序办事。三是严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，严肃开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　2.加强干部人才队伍建设方面

　　一是树立鲜明的选人用人导向。强化对《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用“五个工作办法”》等相关条例法规的深入学习，坚持新时代好干部标准，树牢“凭能力用干部、以实绩论英雄”的鲜明用人导向，严把选人用人关，营造风清气正的选人用人环境。二是统筹谋划干部人才队伍建设。持续开展干部队伍调研，及时了解各单位班子配备和干部发展情况，选拔任用政治强、素质优、作风好的优秀年轻干部，不断优化干部队伍梯次配备。通过加强沟通协调、积极向上争取人员需求等方式，持续加大人才引进、公开招录力度，不断调整完善汉族及其他少数民族干部结构比例。三是建立完善仁布县考察人才库，将政治素质高、业务熟悉、文字功底好的干部纳入考察人才库，加强考察前培训，提高考察组人员的工作能力和水平，考准考实干部，保证考察工作质量。

　　3.加强党建工作方面

　　一是强化农牧民党员教育管理。以“集中与分散、理论与实践、线上与线下”相结合的方式，发挥村（居）干部、驻村干部、乡村振兴专干结对帮教责任作用，形成结对帮教责任工作台账，持续推动农牧民党员队伍教育。二是加强农村发展党员工作。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，认真制定发展党员工作计划，从严加强农村发展党员工作。认真开展连续3年不发展党员村级党组织专项整治和“回头看”检查工作，把培养发展党员工作列为村级党组织书记党建述职评议考核重要指标，加强考核；目前仁布县不存在连续3年不发展党员的村级党组织。结合村史馆工作，组织开展“我身边的优秀共产党员”宣传教育等有吸引力的活动，激发群众入党热情。

　　（四）落实巡视、审计等各类监督发现问题整改

　　1.认真落实整改主体责任

　　在集中整改期间，县委先后召开县委常委会会议3次、巡视整改调度会6次，逐一审查各责任党组织巡视整改工作方案、听取整改情况汇报、研究推动解决问题，切实形成了“人人抓整改、整改没有局外人”的良好氛围。聚焦历年巡视、审计反馈未整改问题，县委常委会、县政府党组会多次听取县财政局、县水利局推进区党委巡视整改工作情况汇报，督促指导2家单位领导班子落实巡视整改直接责任，推动整改重点任务落到实处。县委分管巡视整改副书记积极对接协调2家单位主要负责人，及时掌握巡视整改进展，研究分析整改难点堵点，推动解决实际困难问题，确保整改工作保质保量完成。按照县委工作要求，及时成立工作专班组，多次深入相关单位、深入基层民生领域开展财政资金往来款清欠专项整治工作，深入剖析问题根源，提出改进措施，加大整改力度，确保巡视反馈、审计发现问题整改彻底。

　　2.建立长效机制

　　坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，既注重解决具体问题，又注重建立健全机制，巡视整改期间累计制定完善《仁布县党委（党组）理论学习中心组列席旁听制度（试行）》《仁布县手机微信群管理制度》等常态化、长效化机制18项，不断巩固和提升整改成效。坚持把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和区党委十届三次全会、市委二届八次全会精神结合起来，教育引导全县党员干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把巡视整改与实施“十四五”规划、加快高质量发展步伐、推进全县治理体系和治理能力现代化结合起来，切实做到两手抓、两促进、两提高，推动全县“四个创建”“四个走在前列”不断迈上新台阶、取得新成效。

　　三、加强巡视整改和成果运用，扎实推进全面从严治党向纵深发展

　　通过巡视整改，县委常委会班子走好践行“两个维护”第一方阵的排头兵意识进一步增强，服务党和国家事业全局、服务经济社会发展更加积极主动。下一步，仁布县委将继续深入学习贯彻各级党委关于巡视工作的决策部署要求，突出重点、把握关键，严格对标对表、强化政治担当，以持续深化巡视整改、巩固扩大整改成果，全力推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，反复研读习近平总书记重要讲话和重要著作，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强形势政策教育，引导党员干部深刻理解和把握党中央、区党委和市委决策部署，进一步提高运用党的创新理论最新成果分析解决实际问题的能力。全面加强党的政治建设，不断完善党的政治意识教育、政治体检、政治能力，着力提升党员干部维护政治大局、服务政治大局的本领。

　　（二）始终坚持严的基调不动摇，不断涵养风清气正的良好政治生态。积极发扬自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚持严的基调不动摇，始终保持严的氛围，提高一体推进“三不腐”能力和水平。严格落实党委（党组）全面从严治党主体责任清单，加强对“一把手”和领导班子的监督，压紧压实责任链条。健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。驰而不息加强作风建设，持续严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。

　　（三）深入落实新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化班子自身建设，严肃党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制等各项组织制度，严格落实党委（党组）议事规则和决策程序，认真做好“三重一大”事项审议决策工作，提高领导班子民主生活会质量。加强干部队伍建设顶层设计和统筹规划，完善干部育选管用工作体系，突出政治标准选优配强领导班子，加大年轻干部培养使用力度。压实党建工作责任、做实考核评价、持之以恒抓作风建设，把党建工作作为政治责任、政治任务，把心中有党转化为聚精会神抓党建的生动实践。

　　（四）常抓不懈、久久为功，推动巡视整改常态长效。坚持举一反三、标本兼治，推动整改成果制度化，狠抓新修订制度贯彻落实，落细落实运行保障、监督检查、评估考核、追责问责机制，形成制度闭环；推动整改成果常态长效化，着重把深化整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设；推动巡视整改监督贯通融合，促进各类监督力量整合、工作融合，推动巡视巡察与纪检监察、人事、督查、审计等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月30日至2023年9月28日；联系电话：0892-8182246；邮编：857200；邮政信箱：日喀则市仁布县委巡视整改办公室。

　　中共仁布县委员会

　　2023年8月30日

　　

　　

　　

原文链接：http://www.xzjjw.gov.cn/xsxcha/108245.jhtml
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