江苏南通，素有“江海门户”之称，是长江在江苏奔流入海的最后一道生态屏障。五山及沿江地区，是主城区南部临江而立的狼山、军山、剑山、黄泥山、马鞍山及周边长江岸线腹地，拥有14公里“黄金岸线”，是长江南通段重要的生态涵养区和城市发展的重要水源地。

　　虽有山有水，但“滨江不见江、近水不亲水”却是过去五山及沿江地区的真实写照。由于历史原因，这里一度景区、港区、厂区、小区混杂，岸线过度开发，江滩湿地生态功能退化，山体水土流失和地质灾害多发，林地和野生动植物生境破碎化，生态系统服务功能处于较低水平。“化工围江”，江风一吹，黄尘漫天，周边居民苦不堪言。

　　“绿色蜕变”背后，离不开当地纪检监察机关的监督护航。为贯彻落实党中央战略部署，南通全面推进五山及沿江地区生态保护和修复，将其作为贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的突破口。该市纪委监委切实担负起长江大保护的政治责任，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，啃硬骨头，打攻坚战，推动筑牢出江入海生态屏障。

　　整体搬迁拥有长江沿线最大吨位码头的港口——狼山港区，拆除狼山饮用水源保护区及周边203家“散乱污”企业，动迁2508户民居、非居户，腾出生态空间150万平方米……面对艰巨繁重的任务，南通市纪委监委向沿江生态修复项目派驻专职监督员参加每日工程例会，紧盯项目推进全过程，开展跟进监督，对发现的问题及时交办督办。

　　“我们还采取‘一周一协调、半月一督查、每月一点评’方式，常态化深入五山及沿江地区现场开展监督检查；同时借助‘智慧景区’平台探索‘大数据监督’，以普通群众身份开展‘体验式监督’，广泛收集问题线索，积极推动职能部门履职尽责。”南通市纪委监委有关负责同志向记者举例，在搬迁沿江码头过程中，因涉及上千户民居、数百家企业，体量庞大、腾挪艰难，为此，市纪委监委督促市国资委牵头，市交通运输局、市信访局、港口集团、崇川区组建联合工作组，深入摸排问题，及时化解矛盾，积极稳妥推进港区搬迁。

　　发现问题，及时追责。南通市纪委监委推动纪检监察监督、行政监督、社会监督等形成监督合力，采取交办、督办、约谈、销号、月报等5项制度，紧盯关键节点，压实主体责任，打出再监督“组合拳”，推动疏通五山及沿江地区生态修复工作中的堵点、难点。“在一次监督检查时，我们发现生态修复区内一马场清租工作开展一年仍无任何进展，随即督促狼山旅游度假区管理办公室开展深入摸排，并推动公安机关严查深挖、打击马场背后的黑恶势力，为生态修复工作扫清障碍。”该市纪委监委有关负责同志说。

　　生态修复后的五山及沿江地区，新增森林面积约9000亩，建成总面积1080公顷的南通狼山国家森林公园，陆域森林覆盖率达到80.83%。片区内共发现珍稀濒危动植物50余种，军山南麓片区成为南通最大最全的物种基因库，重现了“山畔嬉江水、江上揽五山”的美景。好生态，已成为当地集聚优质项目的“金字招牌”，船舶海工等支柱产业、智能装备等新兴产业、新一代信息技术等重点产业，正在加速汇集。

　　生态修复后，该市纪委监委紧盯不放，督促五山及沿江地区加快建立日常考核管理制度，推动有关部门制定《五山片区管理养护工作考评办法（试行）》，明确实施精细化、园林化、自然生态化管理和养护标准。同时，盯紧招标采购、绿化管养、窗口服务等关键环节，常态化开展廉洁风险点排查和分析，及时消除隐患、堵塞漏洞，不断巩固五山生态修复成果。

　　“生态修复保护只有进行时，没有完成时。我们将持续加大监督检查力度，推动相关工作做实做细，不断巩固长江大保护成果，全力守护出江入海生态屏障。”南通市纪委监委主要负责同志表示。（记者 季锡平 赵勇进 通讯员 胡志刚）

　　

　　

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