本网评论丨把握“三个有”让巡视报告“味道十足”
巡视报告是体现巡视成果的重要载体,是上级党组织了解下级党组织基本情况和提出成果运用要求的重要依据,也是被巡视单位抓好整改的重要依据。巡视报告既要善于把握问题实质,对巡视发现的问题,要站在政治的高度进行认识、归纳和提炼,将问题提升到党组织层面去剖析,查找党组织主要负责人和班子成员的责任;又要在报告的内容上要做到把握共性、突出个性,既要反映履行主体责任不到位等被巡视党组织通常存在的共性问题,也要结合被巡视单位职责职能,查找被巡视党组织政治责任偏差。足见巡视报告的重要性非同一般。
写好巡视报告,是体现巡视组成果的主要形式,有必要认真研究。为什么有的巡视报告听起来让人精神振奋、读起来津津有味,而有的却听起来令人生厌、读起来味同嚼蜡?这是因为巡视报告也是需要一些“味道”的。那些令人印象深刻有“味道”的报告,大多具有言之有理、言之有物、言之有序的特点,而缺乏这些特点的报告,或观点不精准,或内容空洞,或逻辑混乱,或人云亦云,难以取得理想的效果。
通过参加巡视工作实践和参与巡视报告起草,个人也有了一些粗浅的认识。在起草巡视报告过程中需把握好“三个有”,让巡视报告更有“味道”。
一、言之有理,要写出五个维度
巡视报告的价值在于传递思想。要让党委满意、让人民群众满意,让被巡单位服气,首先要做到言之有理。言之有理,不仅要立论正确、观点明晰,更要讲出思想的高度、深度、广度、力度和温度,让人醍醐灌顶,深表认同。
讲出“高度”——就是要立意高远,善于运用战略思维,站在全局看问题、着眼长远看当下,充分体现一个时期上级机关政策精神,展现巡视的境界层次,字里行间流露出政治、理论、思想高度。
讲出“深度”——就是要透过现象看本质,用联系的眼光看问题,用发展的眼光看趋势,用辩证的眼光看形势,进而揭示事物的本质特征和客观规律,增强讲话的说服力。
讲出“广度”——就是要开拓视野,不局限于本单位、本领域,而是要放眼整个系统、整个全局,准确把握宏观大势,因势利导、科学决策。
讲出“力度”——就是要铿锵有力、掷地有声,主张什么、反对什么态度鲜明、直截了当、分寸适度,体现权威。
讲出“温度”——就是要运用“百姓思维”,以朴实无华、通俗易懂、群众喜闻乐见的语言,传递思想、阐明道理,体现“人情味”、蕴含“泥土气”、展现“务实风”。
二、言之有物,要写出特征特点
巡视报告内容要实在,这无需多言。但有些巡视报告,明明写的内容很实、语言通畅,可为什么效果欠佳,关键问题在于没有写出特征特点。没有特征特点,会降低巡视报告价值,不利于总结经验、指导工作,有损巡视组形象。
写出特征特点,关键要做到“三个善于”:
(一)善于概括归纳,用概括精炼的语言表达出来。巡视报告是巡视组工作水平、思想水平和文字能力的综合体现,一定要努力做到准确精练。一篇好的巡视报告是“磨”出来的,即反复推敲打磨,才能成为精品。在撰写报告中,要做到以下几点:一是指定专人负责。组内指定有一定文字综合能力的同志专门负责巡视报告的起草工作,他要全程参与巡视工作,多渠道收集材料并随时归纳整理。其他成员对巡视不同阶段和各个环节了解到的情况都要以书面的形式向起草人提供。二是集中全组智慧。从提纲到初稿、二稿、三稿,甚至更多稿,每次都要把稿子事先发给大家,让大家提前做好准备,然后再召开全组会议进行集体讨论,每人都要提出明确的修改意见和建议。三是精心修改打磨。对每一篇巡视报告,从观点立论、谋篇布局到文字表述,都要反复多次修改,精益求精。四是利用组办会商提升报告质量。组办会商是把握巡视报告质量的最后一道屏障,每次组办会商都会对我们的巡视报告提出非常精到中肯的修改意见,使报告的质量和水平得到进一步提升。
(二)善于选取角度,拓展报告的参考维度。巡视报告要做到全面、真实、客观、公正,就要不断拓宽报告的参考面,获取更多更全面的参考素材。要在巡视方式方法上做到“三个多”。一要多面了解,既要通过民主测评、台账资料查阅、个别访谈等规定动作,全面掌握被巡视单位情况,也要通过问卷调查、来信来访、实地走访调研等形式,广泛征求听取群众反映的意见建议,使报告内容更全面、更聚焦群众关切。二要多方结合,坚持巡视与审计、年度考核情况、专项检查等工作相结合,为巡视报告撰写提供多元的评价参考。三要多向研判,坚持用历史的、动态的眼光评价被巡视单位,用发展的、理性的视角分析研判巡视发现的各类问题,使巡视报告的内容真正体现历史与现实、显绩与隐绩的结合,进而做到更加准确客观地评价被巡视单位。
(三)善于分析研判,准确定性和反映问题,围绕问题讲深说透。一是观点要准确。对发现的问题要能够提炼出准确鲜明的观点,这些观点是对专项问题各个层面的客观反映和准确表述,不能含糊其词,更不能似是而非。二是材料要准确。巡视报告的每个观点都要有准确的事例和数据来支撑,观点和事例数据必须水乳交融、浑然一体,才更具有说服力。在巡视过程中,会搜集到大量的事实和数据,要从中去粗取精、去伪存真,精心挑选出最能说明观点的典型事例和数据。三是整改意见建议要准确。整改的意见建议是针对专项问题开出的“药方”,必须对症下药,方能取得实效。
此外,要养成精炼文字的习惯,力求将可有可无的段、句、字全部删掉,避免冗词赘句“稀释”了关键内容,“冲淡”了核心思想。
三、言之有序,要写出逻辑层次
逻辑问题是大问题,逻辑不清的巡视报告必然存在漏洞,这会降低巡视报告的格调和严肃性。
所谓言之有序,就是在起草报告之前,想清楚要讲几个层次,每个层次要讲哪几个方面,每个方面要讲哪几个问题;想清楚整篇报告如何排兵布阵、谋篇布局;想清楚段与段之间,上句与下句之间的关系,把问题完整准确地表达。
所谓逻辑层次,就是报告思想内容的表现次序,它既是客观事物的发展阶段和各个层面的有序体现,也是思维流动的发展过程。
报告的层次安排,是关键环节,虽然巡视报告有相对固定的格式要求,但也不能一味地追求格式,还应做到结构严谨、层次分明。要运用逻辑思维,注重逻辑思维的同一律、矛盾律、排中律三大规律,注意前后句连贯,层层推理、丝丝入扣,将报告的每个层次、每句话有机整合到一起,成为一个整体,能够准确把握段与段、句与句之间的逻辑关系。反之,必然会说了后面忘了前面,首尾不能兼顾,前言不搭后语,圆凿方枘、生拼硬凑。(山南市纪委监委张科 )
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