经由共建“一带一路”，来自非洲肯尼亚的鲜花卖到了中国。新华社 发

　　

　　■共建“一带一路”丰富与充实全球供应链、产业链、价值链，是造福世界的“发展带”、惠及各国人民的“幸福路”。中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，坚守合作初心、牢记发展使命，将“一条条路”变成“通往未来的桥”

　　■唐宜红 张鹏杨

　　第三届“一带一路”国际合作高峰论坛向世界发出清晰而明确的信号：要团结不要分裂，要合作不要对抗，要开放不要封闭，要共赢不要零和。只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，发展洼地可以变成繁荣高地。

　　知行合一

　　“一带一路”以构建人类命运共同体为根本目标，以政策、设施、贸易、资金、民心五个方面的互联互通为抓手，坚持多边主义，坚持对话而不对抗、拆墙而不筑墙、融合而不“脱钩”、包容而不排他的国家交往新范式。

　　理念先行，务实为本，知行合一。10年来，共建“一带一路”实现了从理念到行动、从愿景到现实的转化。它不仅是一项顶层设计，还是惠及全球60%以上人口的切实行动。

　　以开放共享为基础，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段——

　　开放是人类文明进步的重要动力，也是世界繁荣发展的必由之路。“一带一路”推动基础设施联通，强调政策沟通、贸易畅通和资金融通，是开放的客观要求和本质体现。

　　开放呼吁规则。“一带一路”秉持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，推动构建公正、合理、透明的国际经贸与投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，维护和发展了开放型世界经济，推动经济全球化不断向前，实现不同国家相互受益、共同繁荣、持久发展。

　　开放引领共享。基于“一带一路”合作机制，老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，中哈油气项目有力提升了中亚地区的油气开采技术和能源利用效率。

　　实践充分证明，共建“一带一路”丰富与充实全球供应链、产业链、价值链，是造福世界的“发展带”、惠及各国人民的“幸福路”。

　　以包容普惠为核心，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段——

　　经济全球化带来贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动和技术大发展，也在一定程度上加剧了国际竞争和世界经济发展的不平衡、不平等。包容要求不排他，普惠意味着不失衡。共建“一带一路”的人气满满、欣欣向荣，足以证明这一重大理念、重要实践的包容、普惠特征。

　　第一，共建“一带一路”既吸引来自亚非拉地区的广大发展中国家，也涵盖了经济合作与发展组织的相关成员，摒弃了封闭狭隘的小圈子，超越了地缘博弈旧思维，开创了国际合作新模式。

　　第二，共建“一带一路”实现了各国在参与中获得收益但又不影响他人获得收益的“帕累托改进”，解决了传统国际体制下“做大蛋糕和分好蛋糕”难以兼容的难题。

　　第三，共建“一带一路”促进了各国、各民族之间的交流，有助于弥合文化冲突与失衡，为解决全球性发展不平衡提供了可行路径。

　　以创新发展为动力，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段——

　　共建“一带一路”，要向创新要动力。推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，需将要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流顺通的创新共同体从美好愿景变为现实。

　　以绿色可持续为保障，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段——

　　“一带一路”是一条绿色发展之路。绿色是共建“一带一路”的底色，“携手打造绿色丝绸之路”是“一带一路”高质量发展的重要载体。

　　从“倡议建立‘一带一路’绿色发展国际联盟”，到提出“坚持开放、绿色、廉洁、合作理念”，再到“支持绿色低碳发展，推进绿色低碳发展信息共享和能力建设，深化生态环境和气候治理合作”，绿色发展理念贯穿共建“一带一路”的全过程。

　　发展重点

　　中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，坚守合作初心、牢记发展使命，深刻诠释中国的全球发展治理理念，将“一条条路”变成“通往未来的桥”。

　　比如，开展务实合作。

　　中国的制度优势、高效的产业体系、相对领先的科技水平，为高质量共建“一带一路”提供了坚实保障。

　　基础设施硬件建设应进一步聚焦需求大、意愿高的项目，注重投资软环境建设，着力解决金融支撑、投资环境、创新发展、风险管控、安全保障等问题。其中，可更加关注桥梁、电力、医疗、文旅等与生产生活息息相关的“小而美”工程。

　　又如，推动科技创新。

　　强化支持共建国家青年科学家展开科研交流与合作，培育技术和管理人员；在农业、新能源、卫生健康等领域，建设完善技术示范中心和联合实验室；以“数字丝绸之路”为纽带，促进科技与产业、金融深度融合，优化创新环境，集聚创新资源，缩小“数字鸿沟”。

　　再如，支持建设开放型世界经济。

　　共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。要深入推进商品、服务、资金、人员、数据的跨境流动开放，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革，构建高标准自由贸易网络，营造公平和非歧视的营商环境，保障高水平开放。

　　研究显示，共建“一带一路”仍面临协调难、仲裁难等挑战，实现跨国制度协调显得尤为重要。下一步，应着力加强规则协调和争端解决机制建设。

　　在大的层面上，可打造“双边合作+多边机制+高峰论坛”的“三位一体”国际合作架构，建立多层次、多渠道、多维度、高效率的沟通协调机制，进一步发挥“一带一路”国际合作高峰论坛的引领作用，探索构建全局性、权威性的多边合作与决策机制。

　　（作者分别为对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长、教授，北京工业大学经济与管理学院副教授）

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/qfsp/content/94ebcd69-f2fb-4b9d-8f29-e2d8f18bfe7a.html
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