为切实解决村监会不会监督、不敢监督、不愿监督问题，固原市纪委监委探索建立村监会指导员制度，进一步整合市县乡监督力量，补齐锻强基层监督短板弱项，实现纪检监察和村务监督有效衔接，推动基层监督从有形覆盖到有效覆盖全面转化。

　　力量下沉强指导，补齐不会监督的能力“短板”。坚持以提升村监会履职能力为目标，在全市范围选派171名纪检监察干部下沉到对口联系村监会开展指导，为村监会“指路引航”，共绘监督“同心圆”。以自治区纪委监委办公厅督办函反馈问题整改为契机，市纪委监委联合组织部、民政局制定《关于进一步加强村监会规范化建设的通知》，实施“五个一”长效机制，明确村监会工作职责、管理制度、工作制度以及工作流程，督促村监会指导员熟悉掌握有关情况并指导村监会“照单监督”，制定完善监督纪实台账，确保监督精准有效。各县（区）纪委监委结合实际，建立村监会指导员名录，出台相关措施和办法，指导村监会履职尽责。

　　攥指成拳聚合力，破除不敢监督的思想障碍。村监会指导员通过电话指导、督导调研、工作例会等形式，在日常监督一线言传身教，充分发挥“传帮带”促提升作用，推动村监会把基层小微权力运行监督网织密、织牢、织强。特别是对村集体“三资”管理等重大事项，统筹县乡村三级共同监督，推动“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的优势贯通协同，形成强大监督合力。聚焦资金规模较大、信访举报集中事项实行提级监督，各县纪委监委和乡镇纪委联合村监会累计开展监督检查6轮次，发现问题47个，切实解决了一批村级资产底数不清、产权不明等问题。

　　长效激励正导向，健全不愿监督的制度空白。着力推动完善村监会考评机制，会同市民政局建立测评和考核制度，明确由乡镇统一安排进行满意度测评，并由村监会指导员全程参与指导，依据考核测评结果差额发放工作补贴，不断激发村监会成员干事创业的信心。各县（区）通过建立村监会管理制度、完善考评机制，树立起“干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。隆德县纪委监委出台《村监会规范化建设实施办法》，完善村监会测评和考核制度，坚持组织考核与民主测评相结合，将考核结果与村监会成员绩效补贴发放相挂钩，依据考核“称职”“基本称职”“不称职”三个等次，依次设定绩效补贴“全额发放”“半数发放”“不予发放”三个档次，较好地发挥了奖优罚劣、奖勤惩懒的激励作用。（固原市纪委监委）

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