近年来，栾川县纪委监委在一体推进“三不”上做文章，既在“治标”上持续发力，更在“治本”上谋篇布局，通过“三链”贯通、“三管”协同、“三法”并治，做深做实以案促改工作，做好查办案件“后半篇文章”，将“促和改”的经验转化为“治未病、净生态”的良药，有力推进全面从严治党向纵深发展。

　　“三链”贯通联动，强化“不敢”的整体效应

　　贯通主体责任与监督责任，建立“责任链”。围绕压力传导，强化各级党委主体责任，把推进以案促改纳入《全面从严治党主体责任清单》，县委书记带头制定和落实整改措施，县委常委认真履行“一岗双责”，加强工作指导，强化责任落实。县纪委监委出台《关于进一步深入推进以案促改制度化常态化工作的实施意见》，建立以案促改“31524”工作法，明确三项原则，细化五个环节、建立四项机制，精心绘就“流程图”和“施工图”。

　　贯通审查调查与以案促改，建立“协作链”。强化内部协作，将审查调查与以案促改贯通融合，信息互通、沟通协调、有效衔接、压实责任。加强上下联动，对典型案件、系统性腐败案件，实行县乡协调联动开展。加强横向联动，建立部门协调配合机制，实行以案促改“五方会诊”，增强问题整改的针对性和制度建设的实效性。

　　贯通短期成效和长期质效，建立“生态链”。把“当下改”与“长久立”结合起来，针对个性问题要求立行立改，针对共性问题，着力查找系统性、普遍性问题背后的制度机制成因，坚持“上改一级建制度”，从面上解决问题，立足长远解决问题。

　　“三管”协同推进，扎紧“不能”的制度笼子

　　以案促改，“改”是目标。栾川县坚持在“改”上发力，在持之以恒、久久为功上下功夫，通过管住权、管住事和管住人，确保以案促改“改”彻底、“促”到位。

　　管住权、改制度。针对案件暴露出来的问题，县纪委监委制发《以案促改制度建设建议书》，要求案发单位在对现有规章制度进行清理、评估、修订、完善的基础上，查漏补缺、建章立制。建立长效机制，堵住制度漏洞，从制度上、根源上防止违纪违法行为的发生，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

　　管住事、改管理。坚持问题导向，以钉钉子的精神抓好事前、事中、事后三个关键环节，事前注重抓教育，事中注重抓惩治，事后注重抓整改。

　　管住人、改思想。要求案发单位党组织和党员干部杜绝“过关思想”和“形式过关”，必须从责任和思想上认真整改，做到“四摆四谈”，确保每起案例都能触及心灵，形成震慑，充分发挥出警示教育的最大效果。

　　“三法”标本兼治，涵养“不想”的政治生态

　　廉政九法“治未病”。栾川县纪委监委紧密结合工作实际，探索建立出“以德养廉、纪法保廉、监督束廉、民主促廉、严惩护廉、教育倡廉、勤俭守廉、典型导廉、家风助廉”的“廉政九法”的监督模式，做到“关口前移”，下足日常管理和监督功夫，全方位、立体化开展“治未病”工作。

　　靶向疗法“找病灶”。该县纪委监委发挥日常监督、派驻监督、巡察监督作用，建立“三书四谈”工作机制，开展靶向监督。同时，既严厉打击诬告陷害，又做好澄清保护，营造干事创业良好氛围，当好“政治生态护林员”。

　　综合施法“治病根”。该县纪委监委注重从加强政治建设这个根本上深化标本兼治，出台《纪检监察机关监督保障良好政治生态的实施意见》以及以案促改常态化制度化实施细则，建立以案促工作“逢案必改、因案制宜和全域整改”工作原则，把以案促改工作作为严管与厚爱干部、促进地方经济社会发展、净化政治生态的有效途径，作为检验党员干部是否对党忠诚、真心悔过认错的一次特殊考验，站在政治监督高度，推动除病根净生态。（左朝阳）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/lzwh/lljc/articlee8efbc5aa9874993a0b06f7668f690e5.html