“宋建森经常给别人说他几个亲戚都在两当县公安局任职。”

　　“他说你们放心耍，这地方安全，公安机关不会来查。”

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　　多年来，在陇南市两当县城，长期盘踞着一股以开设赌场为职业、把寻衅滋事当本事的恶势力,其头目名叫宋建森。

　　宋建森，本是两当县疾控中心的职工，放着正当的职业不干，却长期沉迷于赌博。慢慢地，宋建森从自己赌博走上了开赌场当“大哥”之路。

　　“别人能开赌场挣钱，我有‘便利’为什么不能？”原来，宋建森大哥宋建勤在县公安局长期担任党委委员、副局长，其姐夫马宇辉也在县公安局担任党委委员、纪委书记，宋建森在与人交往时经常炫耀自己亲属在公安局当领导。

　　借着两名亲属的职务影响力，2007年至2018年期间，宋建森纠集其子宋坤以及社会人员仵长平、朱朋朋、张文斌、刘刚等人，在自己家中、租借房屋等5处地点开设赌场，组织人员赌博，通过抽取利润、放高利贷的形式非法敛财。

　　宋建森在两当县城开设赌场聚众赌博，身为县公安局领导的哥哥宋建勤、姐夫马宇辉也心知肚明，但碍于亲情、徇于私心，二人只是口头上让宋建森不要开赌场赌博了，却没有站在人民警察的立场上来依法查处，也没有将宋建森开设赌场的问题线索向局领导和上级反映。2012年底至2013年初、2015年4月至10月，马宇辉还将其与妻子管理的某家属院独院平房先后两次借由宋建森无偿使用。宋建森在此开设麻将馆并组织人员赌博，马宇辉多次出入该麻将馆也未予以制止。

　　从表面上看，宋建勤和马宇辉既没有染指赌场生意，也没有为赌场说情打招呼，但他们身为执法人员，明知开赌场是违法犯罪行为，却对宋建森开设赌场聚众赌博的事情睁一只眼闭一只眼，默许放任，不仅助长了宋建森的气焰，也对下属民警的正常履职产生了负面影响。

　　县公安局城关派出所原所长王保称：“在两当县城，不要说公安系统的普通干警和领导，就连很多本地人都知道宋建森的背景，我还是有顾虑的。”

　　县公安局城关派出所原教导员杨智说：“宋建森的大哥宋建勤和姐夫马宇辉都是公安局领导，所以肯定有顾虑。”

　　因为身后有两把“伞”，宋建森在县城开赌场的名气越来越大，不光本地的参赌人员蜂拥而至，甚至连周边其他县区的赌徒也闻声而来。宋建森也多次向参赌人员炫耀其亲属在公安局工作，让参赌人员打消顾虑。

　　赌场越开越大，宋建森团伙更加肆意妄为，逐步发展为恶势力犯罪集团。宋建森所开设赌场参赌人数多、赌资金额大、赌博次数多，同时，他还以威胁、骚扰手段强制在他人开设的赌场占股，社会影响十分恶劣。

　　2013年，一名参赌人员因赌博举债后将车辆抵押他人，其父遂向县公安局报案。县公安局成立专案组立案侦查，由时任城关派出所所长王保任专案组组长。在办案过程中，有的涉案人员供述了宋建森等人在两当县开设赌场，并强行在他人开设的赌场入干股的情况。但王保因对宋建勤、马宇辉的顾虑，在指派人员未找到宋建森情况下，草草了结案件，没有继续对宋建森、宋坤等人开设赌场违法行为进行查处，也没有向县公安局移交线索。

　　2015年7月，宋建森、宋坤、朱朋朋三人饮酒后借琐事殴打陈某，致其脸部、头部等多处受伤，致陈某朋友赵某一颗牙齿掉落、头部受伤，赵某在反击过程中砸伤宋建森头部。后宋建森前往两当县人民医院进行治疗，宋建勤、马宇辉得知情况后当即赶往医院探望。期间宋坤不顾民警阻止，多次谩骂同在该院接受治疗的陈某及其家属，多次冲击正在救治陈某的医务室，并当着民警的面打电话叫人扬言要将陈某打死，受到威胁的陈某不得不在县医院进行简单治疗后连夜转往外省医院住院治疗。宋建勤、马宇辉二人在现场未对宋坤过激行为予以制止，客观上对下属民警正常处警造成障碍。

　　第二天，县公安局城关派出所对宋建森等人殴打他人事件予以立案，由时任教导员杨智负责办理。因杨智顾虑宋建勤、马宇辉的职务影响力，将该案按治安案件调解处理后予以结案，且未对宋建森、宋坤、朱朋朋等人任何行政处罚。同时，在案件办理过程中，陈某说出宋建森等人开设赌场、放高利贷的情况，杨智也未对该线索进行处理。

　　就这样，在宋建勤、马宇辉这两把“伞”的庇护下，宋建森恶势力犯罪团伙越发有恃无恐，成为当地一害。

　　扫黑除恶专项斗争开展后，2018年，陇南市公安局对宋建森等人涉嫌开设赌场、寻衅滋事的违法犯罪行为立案侦查。2019年6月,武都区人民法院判决宋建森犯开设赌场罪,判处有期徒刑七年，并处罚金2万元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金2万元。其余5人分别被判处五年至七年不等有期徒刑，并处相应的罚金。

　　2019年3月，陇南市纪委对宋建勤、马宇辉、王保、杨智等人违纪问题立案审查，并认定4人为宋建森恶势力犯罪集团“保护伞”。2019年12月，陇南市纪委监委给予宋建勤开除党籍处分，按二级科员重新确定其退休待遇；给予马宇辉开除党籍、政务撤职处分，降为二级科员；给予王保留党察看二年、政务撤职处分，降为副科级非领导职务；给予杨智留党察看一年、政务降级处分。

　　【执纪者说】默许就是纵容。宋建勤、马宇辉身为县公安局领导干部，明知亲属违法犯罪，却“睁一只眼闭一只眼”，让亲属利用其影响力涉恶犯罪，这是一种变相的站台撑腰行为。广大党员干部要树牢为民服务的宗旨意识，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。要教育他们遵规守法、文明向善，带头做学法、懂法、知法、守法的好公民；要从严约束他们，对苗头性倾向性问题及时纠正、坚决制止，决不允许亲属和身边人“拉大旗作虎皮”，利用自己的影响力为所欲为、谋取私利。（陇南市纪委监委）

　　

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