今年以来，吉安市吉州区坚持以刀刃向内、深化改革为抓手，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省营商环境优化升级“一号改革工程”和吉安市“营商环境大提升年”部署要求，紧扣干部作风，聚焦“三线两员”，构建“四项机制”，持续优化营商环境，推动经济高质量发展。

　　当好“服务员”打通服务企业“最后一米”

　　“公司想进一步扩大经营，重新购置更新设备，但多年的历史遗留问题加上消防验收审核进展缓慢，影响了工厂的生产及销售。”近日，服务该企业的“店小二”区医保局四级主任科员邹美莉在走访企业时，吉安市吉乔食品有限公司负责人主动上前诉说目前遇到的困难。

　　2011年，以食品制造为主的吉安市吉乔食品有限公司签约落户吉州区绿色食品产业园。公司在吉州区的企业扶持政策及良好营商环境培育下逐年壮大。这些年，该企业希望更进一步扩大产能，但消防验收审核进展缓慢，阻滞了扩产的步伐。

　　收到企业反映的困难后，邹美莉立即与住建、消防等部门联系，经过多次沟通协调，明确吉安市吉乔食品有限公司立即上报整改资料，组织消防专家进行评审，最终妥善解决了这一难题。

　　今年以来，吉州区聚焦服务与督查两个落实主体，分别设立“服务专员”和“督查专员”。该区在全区选派50名科级以上干部担任“店小二”，密切联系企业，践行“有求必应、无事不扰、随叫随到”服务理念，只要企业有需要，服务专员就随时到岗到位，帮助排忧解难；同时，坚持常态化帮扶与专项行动相结合，在全区开展“入企连心”大走访活动，对3万余家市场主体进行全覆盖走访，变“企业上访”为“干部下访”，以干部的“脚力”换取企业的效益。

　　“以前我们企业要办事情不知道具体该找哪个部门，也不了解办事时效，现在有政府的‘店小二’帮忙，让我们的办事效率得到了很大提升。”吉安市龙腾新型建材有限公司负责人林世龙说道。

　　既要对企业呵护备至，也要以成熟的监督机制为企业保驾护航。吉州区以线上“廉心e站”和线下“廉心驿站”等创新阵地为抓手，联动推进基层小微权力“监督一点通”平台试点建设工作，打造“线上一点通”、线下有驿站，“前端+后端”的常态化、全链条监督阵地，并整合作风监督、民主监督和工作监督三方力量组成监督专班，对影响企业发展、破坏营商环境的问题，主动亮剑、跟踪督办、及时解决，形成纪委监委“一把手”主抓、民主监督“一条线”贯穿、区营商办“一揽子”统筹、三家联动“一盘棋”推进、监督检查“一竿子”到底的监督合力，为企业发展清除障碍。

　　“打开手机、点开微信，足不出户就能快速反映问题，真的是‘一点就通’……”日前，吉州区纪委监委自主开发的“廉心e站”微信小程序上线，群众使用后纷纷点赞。

　　打好“组合拳”构建新型“亲清”政商关系

　　“区城管局综合执法大队文山中队队员刘某某在2021年6月就因与家人共同创办公司并担任职务受到党内警告处分，今年1月还参与了全区党员干部、公职人员违规借贷和投资入股问题自查自纠专项治理活动，怎么又在2月注册成立了江西某科技实业有限责任公司？”近日，吉州区纪委工作人员敏锐地发现了一条公职人员注册成立公司的线索。

　　一条烟、一张卡往往是违纪到破法的肇始，“酒桌”“饭局”常常是围猎干部、权力寻租、营造圈子的“剧场”。政商交往边界模糊、规范缺失，往往产生“亲而不清”的畸形政商关系。为帮助党员干部打消思想顾虑、卸下思想包袱，坦荡真诚、光明磊落同企业交往，积极为企业排忧解难，吉州区多部门出台一系列规定，为政企关系“清”而有为、“亲”而有度构建“桥梁”。

　　该区纪委监委立足职责定位，出台《吉州区构建“亲清”政商关系正负面清单》，从强化政商交流、助力企业发展等方面规定政商交往10条正面清单和10条负面清单，划出“雷区”和“安全区”。区营商办制定《吉州区深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》，实施“三色排序、末三约谈”月通报机制，通过下发提示函、督办函和承诺函，确保责任落实到位、指标进位赶超。区政法机关出台《优化法治化营商环境护航高质量发展的二十二条措施》，探索“园区+法律服务”模式，完善“万所（律师事务所）联万会（工商联及所属商会）”机制，开通涉市场主体案件办理“绿色通道”，有效预防和化解法律风险；挂牌成立吉安诉讼仲裁联合解纷中心，成功调解侵犯民营企业著作权的知识产权纠纷“第一案”。

　　在此基础上，该区各部门全力以赴优化营商环境，变“单打独斗”为“勠力同心”。区纪委监委与区营商办建立健全工作移送通报机制，同时创新实施“纪巡审”联动机制，多部门联动协作，共同擎起专项整治利剑，持续优化营商环境。如今，吉州区始终坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，突出领导统筹、部门落实、协同监督三条主线，以领导小组、清单和优化提升方案“1+3+14”机制为抓手，整合优化营商环境各层面、各系统力量，通过设立“办不成事”反映窗口、建立“企业绿卡”制度、构建多方力量协同监督体系等举措，党员干部、公职人员与企业之间“亲不逾矩、清不远疏”的新型政商关系已经建立。

　　擦亮“金招牌”完善全链管理长效体系

　　“下大雨时井冈山大道雨水量大，倒灌企业形成内涝，造成出行不便，请你们牵头，会同工业园区管委会，协调解决此问题。”近日，区改进工作作风优化营商环境领导小组向区城管局下发督办单。

　　“问题收集、交办销号、会商解决、督办落实‘四项机制’，是我们服务营商环境的‘金招牌’。”该区营商办负责人梁武茂介绍，“吉州区始终将企业关注期盼的焦点事项作为营商环境优化升级的重点对象，让过去运动式的‘一阵风’变为‘全链条’长效管理。”

　　问题收集机制“无死角”。该区在“服务专员”大走访的基础上，深入开展“园区企业评部门”“一周一次党政领导企业接待日”“一月一次企业座谈会”等活动，建立区直部门“面对面解难题”对接汇报和联系服务企业制度，升级吉州“码上办（企业版）”服务平台，畅通企业反馈问题建议、收集营商环境“金点子”渠道。

　　交办销号机制“马上办”。该区将收集到的企业诉求分门别类，建立台账。对“不能办”“不会办”“不好办”等事项，及时释明政策、帮办代办，协调帮助企业把事办好。对因工作人员怕担责、不作为、互相推诿而导致的“不给办”事项，由区纪委区监委启动问责程序，专人督促解决，真正做到“企有所呼、我有所应”。

　　会商解决机制“无遗漏”，该区改进工作作风优化营商环境领导小组每月召开“聚焦干部作风、优化营商环境，‘店小二’收集问题督办会”，针对“店小二”走访企业收集的问题，一个一个问题过筛、一个一个单位表态、一项一项措施落细，确保企业反映问题件件有回音、事事有着落，让企业更有获得感。

　　督办落实机制“真解决”。该区严格执行“联动联办、一抓到底”工作要求，集体会商研判后，立即下发《督办单》督促责任部门抓好落实；同时，建立健全月调度、季通报、年约谈的“到人到事”督查机制，加大监督检查、执纪问责力度，对损害营商环境的问题线索实行快查快办，加强典型案件通报曝光力度，为优化营商环境提供政治监督和纪律保障。

　　数据显示，今年以来，该区纪委监委组织开展优化营商环境监督检查8次，涉及部门单位40余家，针对存在的问题印发《纪检监察建议书》，给予党纪政务处分12人。对一批破坏营商环境的突出问题进行了深挖彻查，以案促改、以案促建，取得良好效果。（吉州区纪委监委）

原文链接：http://www.jxdi.gov.cn/jjjcyw/dfzf/202208/t20220818_101057.htm
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