改革引领发展。今年以来，为切实纠治干部思想作风顽疾，提振干事创业精气神，井冈山市纪委市监委以开展“作风整治年”为契机，探索创新“黄橙红牌”预警监督管理机制，绷紧干部思想作风这根“弦”，有效传导责任压力，切实起到发牌一张、警示一片、激励一方的效果，有效激励干部担当作为，争当干事创业排头兵。

　　注重抓早抓小，实现教育管理由“松”到“紧”。出台《井冈山“黄橙红牌”预警监督管理办法（试行）》，将公务人员在政治表现、工作履职、担当作为、品德作风等方面存在尚未构成违纪违法的问题和不足，结合情节轻重、影响程度以及本人态度等，明确黄、橙、红3类34种发牌情形，注重抓早抓小、立好规矩，在党员干部、公职人员出现苗头性、倾向性问题的时候，通过发牌的强烈仪式感，防止干部身上的“小毛病”演变成“大问题”。对不认真落实上级决策部署、被上级单位通报批评等13种情形，实行“红色”预警；对在抓工作落实过程中推卸责任、相互扯皮等10种情形的，实行“黄色”预警；对无正当充分理由，拒不执行或变相不执行上级工作指令，造成不良影响等11种情形的，实行“橙色”预警。

　　严格流程管理，实现约束机制由“软”向“硬”。对符合发放“黄橙红”牌情形的问题，明确发牌事由、依据情形，按照程序逐级登记审批，向被发牌对象出具书面《井冈山黄（橙、红）牌警告通知书》。发放黄橙红牌以年度为一个周期，发黄牌1张，给予提醒谈话处理；发橙牌1张，给予批评教育处理；发红牌1张，给予诫勉谈话处理。累积2张黄牌换发1张橙牌，累积2张橙牌换发1张红牌，累积2张红牌的，视具体情节，根据相关规定给予党纪政务处分或组织处理，并责令整改到位。今年以来，针对重点工作推动不力以及存在纪律松弛、作风漂浮问题，共发出“黄橙红牌”65张，其中黄牌18张，橙牌34张，红牌13张，涉及科级干部28人。

　　强化成果运用，实现工作落实由“慢”转“快”。把发牌情况作为干部评优评先、选拔任用、绩效奖金评定的重要依据，倒逼干部履职担当。对年度内干部职工因同类问题被记牌3人次及以上的或6人次及以上的，分别取消本单位分管领导和主要领导年度考核评先评优资格；干部个人受到发黄、橙、红牌各3次、2次、1次的，取消个人评先评优资格；干部个人受到发黄、橙、红牌各1次的，分别扣除年度考核绩效平均数的5%、10%、15%。同时，建立挂牌销号制度，做到问题不解决不放过、问题整改不到位不松手。井冈山市厦坪镇党政主要负责人因工作落实不力被发“黄牌”后，立即组织召开民主生活会，化压力为动力，开展“百日攻坚”行动，让口前山村安定组这个原先“脏乱差”的反面教材，转变成为农村人居环境整治的正面典型。（肖颖 葛五香）

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