“以前真的是无知无畏，那些盖出去的章没出问题完全是运气好，现在想想都有点后怕。”余姚市马渚镇瑶街弄村村干部魏君文把新修订的“村（社区）出具证明和盖章事项取消清单”贴在村委门口，不禁唏嘘不已，“小小一枚公章曾让我们村干部不堪重负，不盖吃苦头、盖了吃官司。”

　　近日，省民政厅、省委农办印发了《浙江省涉村（社区）事项清单（2023版）》，对比2020版的“减负清单指引”，最新的“清单”作了七处修改更新，其中修改最多的是村（社区）出具证明和盖章事项取消清单。对此，市纪委监委进一步巩固村（社区）减负整改成效，对照新的“取消清单”及时跟进监督，加大督促检查和跟踪落实力度，重点靶向纠治村（社区）“万能章”现象。

　　上一轮减负整改之后，问题有没有反弹回潮？新一轮“取消清单”更新之后，村（社区）落实得如何？欲探究竟，调研先行，市纪委监委迅速联合市农业农村局、市民政局组成调研组，分组赴各镇乡（街道）通过实地体验、问卷调查和座谈走访等形式，全面了解村（社区）当前证明和盖章事项的清理情况，充分听取村干部的诉求和建议。

　　“我市部分村（社区）还是承担了不少已经被取消的证明和盖章事项，比较集中的有13项，新的‘取消清单’也尚未得到有效普及。”市纪委监委党风政风监督室主任在调研中发现，“村（社区）依然不同程度地被这些本不该出具的证明所累，只有把村干部从形式主义的束缚中解脱出来，轻装上阵，才能把时间和精力集中到谋实招、办实事、求实效上。”

　　针对这一现象，调研组立刻形成调研报告，向市纪委常委会作了专题汇报：“‘万能章’现象本质上是相关职能单位让基层为难、为基层增负的‘甩锅行为’，要彻底纠治这一问题，就必须从源头抓起，让各职能单位都承担起自己该承担的责任，不要把自己的分内职责推给村（社区）。”继而，这一问题通过“廉情专报”上报了市委常委会，推动市委主体责任办下发《整改督办函》，在全市范围内开展了系统清理、靶向纠治，既梳理“皮毛”，更触及“筋骨”。

　　清理事项涉及广、种类多、内容繁，需要各地各部门联动推进、协调完善。于是，各派驻纪检监察组及乡镇（街道）纪（工）委及时跟进，对照“取消清单”压实各相关职能单位及镇乡（街道）工作责任，进一步推动厘清村（社区）、乡镇（街道）、职能单位的权责边界，让村（社区）工作回归“纯粹”。

　　“陶家路村有村民买了电车想装充电桩，说供电所装电表需要村委提供房屋产权证明和非违章建筑证明，对照‘取消清单’，这项证明不该由村委出具，但是这个问题需要国网供电公司予以自上而下地规范。”泗门镇纪委将发现问题与派驻第六纪检监察组进行对接，纪检监察组组长及时督促市民政局与国网供电公司厘清权责边界。“目前，经沟通协调，供电系统已对业务办理流程作出调整，无需村（社区）对个体房屋产权进行盖章证明。”市民政局有关负责人说。

　　据了解，通过靶向纠治，还有11项类似的“老大难”事项也得到了妥善清理，过去村（社区）平均每月至少要开出200多项证明，而最近一个月，各村（社区）平均只开了不到40项，如今的“万能章”已不再万能。

　　“减证”只是手段，“便民”才是目的。为避免不合理证明取消后出现管理和服务“真空”，各纪检监察组又通过《监督提醒函》督促各部门做好政策措施衔接，主动优化自身工作流程，对照“取消清单”逐项列明设定依据、索要单位、办理指南等，最大限度规范简化办事程序。同时，不断推动完善部门政务信息系统基层治理领域数据资源共享交换机制，以“公对公”的形式解决信息传递壁垒，在减少村（社区）出具证明事项的同时，让群众收获更暖心的服务。

　　“被取消的那些常见事项，市里也以办事指南的形式一一细化了办理程序和操作规范，并提供了统一规范的表单样本，该怎么办、该去哪里办都一目了然。”阳明街道庙弄村村干部邹文琦说，“而且，现在信息多‘跑路’，群众就可以少跑腿了，比如目前已经被清理的死亡证明，虽然我们村委不盖章出具了，但是通过身后一件事联办系统，老百姓可以直接在我们办事窗口联网拉取由卫健系统开具的证明，节约办事时间，提升政务服务效率。”

　　“下一步，我们将继续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促相关单位借着数字化改革的春风畅通办事渠道和途径，为基层减负松绑，推动村（社区）从‘忙事务’向‘抓服务’转变。”该市纪委监委相关负责人说。

　　（余姚市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/dangzhengdangfeng/202304/t20230406_9153188.shtml
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