“加强社区干部特别是‘一肩挑’干部管理监督是推动全面从严治党向社区基层延伸的关键一环，实施‘五廉工程’重点就是聚焦‘一肩挑’后可能产生的权力滥用等问题，加强社区干部人权、财权、事权的全周期监督，确保思想不跑偏、行动不越轨、精力不分散……”日前，龙港市纪委监委负责人在“五廉工程”工作动员部署会上释放出从严从实狠抓“一肩挑”干部监督管理的强烈信号。

　　推行社区主职干部“一肩挑”后，实现党务、居务一手抓，“一肩挑”干部肩上的担子更重、责任更大。为防范高效集成后可能出现的“家长制”“一言堂”等廉政风险，龙港市纪委监委制定出台了《关于实施加强社区干部特别是“一肩挑”人员管理监督工作方案》，通过开展基层监督示范点创建、组团式社区监督、社区巡察监督提质增效等十五大行动，大力实施政治强廉、监督护廉、清源固廉、清浊扬廉、清风育廉“五廉工程”，切实加强“一肩挑”干部管理监督，推动全面从严治党在基层落地生根。

　　龙港市纪委监委以制度建设为突破口，结合龙港市社区治理条例，围绕“三资”管理、产权交易、居务公开等重点事项，系统梳理集体经济组织和社区干部权力事项，健全完善社区小微权力清单，明确权力“边界”。同时，建立起“一肩挑”个人事项和社区重大事项“双报备”制度，要求“一肩挑”干部主动报备本人及共同生活人员上年度个人收入、重大资产和投资、获得政府补助等重大事项以及社区决策执行重大投资和工程项目建设、举债、出借集体资金等重大公共事务，用制度牢笼关住小微权力。

　　“我们牵头组建了贯通督查组，以居务监督委员会为主要监督力量，由市委组织部、市农业农村局、社区联合党委负责业务指导，市人大代表、政协委员和特约监察员为协同监督力量，通过‘1+3+N’贯通监督模式，最大程度汇聚监督合力。”该市纪委监委相关负责人介绍道。

　　制度先行，监督随行。为了让社区小微权力得到更好的约束和规范，避免出现“一肩挑”变成“一言堂”问题，龙港市纪委监委构建起“组团监督+贴身监督+数字监督”的“3+”监督模式。

　　在组团监督方面，变“单兵作战”为“协同作战”，组建以居监会为主，其他职能部门为辅的贯通监督组，对社区重大事项决策进行“嵌入式”监督；在贴身监督方面，探索居监会主任跟岗实训持证上岗、居监会“履职季报+廉情直报”机制，通过充电赋能和考核汇报让居监会主任会监督、勤监督，充分发挥贴身监督作用；在数字监督方面，聚焦社区工程项目、资产资源处置等事项，全面推行小微权力全程在线审批应用场景，实现微权力运行“全程留痕”。通过“3+”监督模式为精准监督“换挡提速”，筑牢“一肩挑”干部监督屏障。

　　针对“一肩挑”干部作风问题，龙港市纪委监委还启动实施了突出问题专项整治行动和问题线索“大起底”行动，重点整治集体资金管理混乱、集体工程项目履行民主决策程序不规范等问题，对涉及社区干部特别是“一肩挑”人员的问题线索进行专项清理、优先处置，对诬告陷害及时澄清正名，对不作为、乱作为等作风问题严查严惩，在宽严相济中彰显力度温度。

　　此外，龙港市纪委监委还注重发挥廉洁文化教育引领作用，开展“以案四说”专题警示教育行动，通过观看警示教育片、旁听庭审、召开典型案例剖析会等方式为“一肩挑”干部时刻敲响警钟。

　　“下一步，我们将持续聚焦‘一肩挑’权力集中、管理困难的难题，不断探索新方法、新载体，纵深推进‘五廉工程’，确保‘一肩挑’干部思想‘不跑偏’、行为‘不越轨’，当好乡村振兴的‘领头雁’。”龙港市纪委监委负责人表示。

　　（龙港市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/yixiankuaixun/202304/t20230413_9208217.shtml
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