根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月20日，自治区党委第三巡视组对和田地区开展了基层组织建设专项巡视。2023年2月14日，自治区党委巡视组向和田地委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚定坚决抓好巡视整改

　　（一）提高思想认识，扛起巡视整改政治责任。和田地委深刻认识抓好巡视反馈意见整改的重大意义，地委主要领导第一时间主持召开地委委员会会议，专题研究部署整改工作。坚持把巡视反馈意见整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，作为坚持人民至上的重要举措，坚定坚决扛牢巡视整改主体责任。地委多次召开巡视整改专题会议，主要领导以身作则、落实第一责任人责任，形成地委牵头抓总、分管领导统筹推进、整改工作办公室具体盯办、基层组织建设整改组专职专抓、行业部门密切配合的整改工作体系。

　　（二）聚焦关键举措，确保巡视整改落地见效。采取地委委员分工负责制，逐条逐项对标对表抓整改。坚持逐条对照认领、逐项梳理细化、逐件分解任务，把整改措施具体到每一个步骤、每一个责任人、每一个时间节点上，确保整改工作不撒手、不停顿、不变样。对能够及时解决的问题，确保短期内取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂的问题，明确整改进度要求和完成时限。

　　（三）着眼常态长效，促进巡视整改成果转化。坚持把巡视整改与推进全面从严治党贯通起来，与党委履行主体责任和班子成员“一岗双责”贯通起来，与推进党风廉政建设贯通起来，与推进2023年度地委重点工作贯通起来，与乡村振兴、基层治理、干部能力素质提升年等重点任务贯通起来，切实以巡视整改的实际成效推动基层组织建设工作高标准高质量落实。

　　二、聚焦巡视反馈问题，坚持不懈推进整改落实

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述和重要指示批示精神方面

　　1.推进学习教育精准化。把深入学习领会习近平总书记关于基层组织建设重要论述作为学习重点，指导各级党委（党组）将理论学习中心组总体要求、学习重点等落实到位，结合实际谈认识、谈体会、谈感受、谈心得，推动政治理论学习常态化、制度化。把《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等纳入地委理论学习中心组学习计划，专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，确保学习内容不漏项、学习成效不打折。发挥地、县两级党校（行政学院）主阵地作用，坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训与个人自学相结合、理论学习与交流研讨相结合，将《中国共产党支部工作条例（试行）》等专题列入各培训班次，加强习近平总书记关于基层组织建设重要论述和党中央、自治区党委关于加强基层组织建设指导性文件的培训，切实增强教育培训系统性、针对性、有效性。将党性教育基地、法治教育基地等一线变为课堂，通过建立“课堂+基地”培训模式，分级分类举办培训班168期、培训基层干部5.3万余人。

　　2.推进理论武装常态化。推动政治生活与党性教育相结合，把学习贯彻《中国共产党组织工作条例》等内容纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，把学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入基层党组织的必学内容，教育引导基层党员干部提高思想认识，强化党性锻炼。加强对各县市、地直各部门单位落实“三会一课”“党旗映天山”主题党日、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度的常态指导，进一步夯实基层干部的思想基础。加强理论武装与党性教育相结合，突出理论教育、党性教育和实践锻炼，把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪等纳入基层干部的公共培训内容，持续推动理论铸魂、法治固基、专业赋能、强基固本。创新培训方式与党性教育相结合，坚持政治统领、服务大局、分级负责、注重实效原则，实行地区示范培训、县市重点培训、乡镇兜底培训模式。突出政治忠诚教育、党性教育和理想信念教育，依托党员教育大讲堂、党员（远程）教育站点等系列平台，对基层农牧民党员开展党员教育培训。

　　3.推进平安建设规范化。严格落实“三调联动”工作机制，强化基层组织在矛盾纠纷排查化解工作中的主责意识，发挥好县乡两级工作领导机构作用，推动工作规范运行。推进公共法律服务平台建设，充分发挥法律援助、人民调解、法律咨询等基本功能，通过调研指导培训，不断整合资源，打造综合性、一站式服务型窗口，将矛盾纠纷化解在基层。加强司法调解队伍建设，依法依规做好村（居）人民调解委员会委员的选任推选工作，及时修订人民调解员编制名册，不断推进司法调解工作专业化发展。通过“视频+现场”“线上+线下”方式，加强对基层司法行政力量的培训，组织司法所长参训，完成对村级司法协理员轮训全覆盖。加强矛盾纠纷化解专职队伍建设，开展有计划有针对性的教育培训，推动乡镇综合执法工作进一步规范，提高调解人员业务素质和排查调处、化解矛盾纠纷的能力。

　　（二）压实“五方责任”推动形成抓基层组织建设工作格局方面

　　1.全面压实地县党建工作责任。推动地县党委树立“抓好党建是最大的政绩”理念，落实主要领导第一责任人责任，坚持书记抓、抓书记，不断强化“一把手”责任担当，研究贯彻落实全面从严治党具体举措，听取工作汇报，层层传导压力，推动全面从严治党责任落实落地。督促县市委明责、守责、尽责，推动地县党委班子成员包联党支部联系点，全过程抓严抓实基层党建工作任务。督促班子成员履行“一岗双责”，结合监督检查、审查调查情况，提醒班子成员及时运用“第一种形态”对分管领域、分管部门单位人员提醒纠偏。地委扛实抓基层党建主体责任，定期分析研判农村基层组织建设、全面从严治党、党风廉政建设，召开地区推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作会议，听取工作汇报，安排阶段性工作。专题传达学习《中央组织部印发〈党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）〉》，系统学习述职方式、结果运用、问题整改等内容，从严落实述职评议考核制度。

　　2.强化部门职能作用发挥。开展党的二十大精神“党员+”培训，整合宣传、民政、教育、农业农村等部门面向基层党员干部的各类培训，分行业分领域对乡村组织开展各类培训，激励基层干部担当作为、干事创业。全面深化乡村振兴主题培训，实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，对乡镇其他领导班子成员和乡镇所设的办、中心、站所干部，按照业务条线分期分批培训，不断提升抓党建促乡村振兴领导能力。持续强化政策理论培训，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、地县党校各类培训班次、村（社区）党支部岗位大练兵的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　3.提升乡镇党委统筹能力。压实乡镇党委抓农村党建直接责任，贯彻落实创建“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍基本标准和工作程序，督促指导县市组织召开动员会议，进一步量化细化评定标准，创建“五个好”标准化规范化党支部，激发创先争优、比学赶超内生动力。推进抓党建促乡村振兴，贯彻落实中组部抓党建促乡村振兴电视电话会议、自治区抓党建促乡村振兴暨驻村帮扶工作视频会议精神，强化农村基层党组织引领作用，打造地区乡村振兴示范村，精心培育农村带头人队伍，充分发挥农村党员先锋模范作用，带动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴一体推进。

　　4.巩固加强驻村工作质效。把做好新时代驻村工作作为践行“两个维护”的实际行动，压紧压实县市党委、乡镇党委、派出单位、工作队、村（社区）五方责任，扎实推进驻村工作落地落实，形成了地县乡村“四级书记”抓驻村工作的格局。加强工作培训，坚持以提升驻村干部能力素质和业务水平为目标，对驻村干部进行专题辅导、开展经验交流，进一步增强了干劲，压实了责任。组织乡村振兴等行业部门、单位对驻村干部开展专题辅导，持续提升实践能力。建立驻村工作帮带目标和任务清单，压实驻村工作队帮带责任，切实将村（社区）干部队伍建设成为政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质基层执政骨干。压实乡镇（街道）党（工）委主体责任，对党员发展中程序不规范等问题开展“回头看”，制定党（工）委书记、组织委员、支部书记抓发展党员责任清单。强化目标责任落实，将发展党员工作纳入县市、地直部门单位、高校、国有企业、自治区驻和单位绩效考评项目体系，纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重点指标，加大培训、调研、指导力度，接受党员群众评议监督，切实维护发展党员工作的严肃性。

　　（三）督促指导基层党组织发挥作用和提升基层组织建设水平方面

　　1.健全完善基层治理体系。在村党组织领导下设置党群服务中心、农村发展中心等3个中心，统筹整合配置村级各类组织和村干部、驻村工作队队员，及时充实综合表现优秀的后备力量重点培养。提升村干部自主工作能力，把村“三个中心”运行、“五个好”标准化规范化党支部创建、推动村干部提升工作能力结合起来，推动“三个中心”人员参与“五个好”党支部创建。针对驻村干部资源丰富、联系广泛等特点，引导工作队把培养村干部、带好村班子作为驻村工作最大实绩，全面提升在村力量综合素质和能力水平。

　　2.选优配强基层干部队伍。加强本乡本土村干部选配力度，实施农村党组织带头人整体优化提升行动，有序引导大学毕业生到乡就业创业、“能人”回乡领办创办合作社、农民工返乡致富带富、企业家入乡投资兴业、优秀干部下乡进村任职，健全村级后备力量全链条培养机制，加快培养选拔农牧民身份的村党组织书记。育强村级后备力量，突出“引的来、育的好、用的活、留的住”目标，择优选拔政治立场坚定、公道正派、带富能力强的优秀人才充实到村级后备力量重点培养。

　　3.规范组织生活制度。推进“三会一课”规范化、正常化，严格规范“三会一课”制度，制定村党支部委员会议事决策及党员大会、党小组会、党课操作规范等相关制度，杜绝组织生活随意化、形式化、娱乐化。加大调研工作力度，对村（社区）落实“三会一课”制度情况进行实地印证，指导村（社区）按照规范程序高质量召开支委会，充分发挥村级党组织核心领导作用。

　　（四）加强基层党风廉政建设和纠“四风”树新风方面

　　1.压实管党治党责任。扎实开展驻县市实地帮助指导工作，对地直单位党组（党委）履职情况开展监督，进一步压紧压实责任，督促抓好落实。督促履行党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度绩效考核指标，督促各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实，压实乡镇（街道）党委书记第一责任人责任。

　　2.健全基层事务公开制度。推动“阳光村务”落实，制定“四议两公开”流程图解，指导村（社区）严格落实“四议两公开”议事决策机制，涉及本村（社区）的经济发展、公共事务、大额资金使用、惠民政策落实等重大事项，按照“四议两公开”程序进行议事决策。

　　3.持续强化村务监督。加强村干部特别是“一肩挑”人员监督，坚持运用村干部违纪违法典型案例开展警示教育，用身边人身边事教育身边人，不断增强村党组织书记、村民委员会主任特别是“一肩挑”人员的纪律观念、法治意识、规矩意识。强化村务监督委员会培训，结合当前基层重点工作任务，统筹县乡两级人员力量，狠抓教育培训，明确监督什么、怎么监督，不断提升村务监督委员会人员履职能力。紧盯村（居）务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实，对村干部特别是“一肩挑”人员联合开展监督检查。常态调研指导村务监督委员会运转情况，纳入县市纪委班子包联指导乡镇纪委内容，不断推动全面从严治党向基层延伸。

　　三、下一步工作打算

　　和田地委将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续抓好巡视反馈意见整改，确保取得实实在在成效。

　　（一）强化组织领导。定期汇报巡视整改进展情况，对一些重难点问题、整改推进情况和发现的新情况新问题及时请示，确保巡视整改方向不偏、措施得力、进展顺利。对已销号问题定期开展“回头看”，保障有效解决、全部整改。

　　（二）加强督促指导。落实整改监督责任，及时组织开展整改落实情况督查指导，提高整改质量和效率，严格追责问责，确保条条有着落、事事有回音、件件有落实，以“钉钉子”精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节推进，把巡视整改做深做实做细。

　　（三）注重常态长效。围绕巡视反馈意见，坚持在健全制度、常态落实上下功夫，聚焦核心领域、关键环节、重点工作，定期召开地委委员会会议和地委党的建设工作领导小组会议，听取各部门、单位和相关责任人巡视反馈意见整改常态落实情况汇报，针对新情况新问题，及时制定出台相关措施，健全巡视整改常态长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0903—2021617；通信地址：新疆和田市昆仑路1号和田地委组织部，邮政编码848000，电子邮箱：xjhtzzb2023@163.com。

　　 中共和田地区委员会

　　 2023年8月17日

　　

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/505-163165.html
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