贵州：紧盯重点领域 抓实过渡期专项监督助力乡村振兴

　　碧水秀美，峡谷雄奇，云雾掩映中的乌江源百里画廊景区，不时有游人驻足拍照。来到贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村开展环保情况“回头看”监督检查时，毕节市纪委监委第一监督检查室负责人高占武看到的是一幅乡村振兴的美丽画卷。

　　“以前这里环境差、游客少，仅有的一两家农家乐也难得有人光顾。现在，旅游业逐渐发展起来了，乡亲们的日子红红火火。”谈及近年来的变化，化屋村村委会主任杨秋阳感慨万千。

　　书写减贫奇迹的贵州篇章，纪检监察机关是参与者，更是推动者。党的十九大以来，贵州省纪委监委坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽脱贫攻坚监督执纪问责，保障全省如期完成脱贫攻坚目标任务，并将期间形成的好经验好做法运用到过渡期专项监督中来，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。

　　统筹省市县乡四级纪委监委力量，一线督战助力决战决胜

　　“贵州紫云县等9个贫困县正式退出贫困县序列，至此，全省923万贫困人口全部脱贫、9000个贫困村全部出列、66个贫困县全部摘帽。”2020年11月23日，贵州省纪委监委第四监督检查室干部马航炜等来了一个盼望已久的好消息。

　　贵州省委明确提出“挂牌督战，逐一对账销号”要求，省纪委监委跟进出台督导工作方案，采取领导班子成员分片包点、监督检查室牵头统筹、派驻纪检监察组协助配合的方式，统筹省市县乡四级纪委监委力量，深入一线开展脱贫攻坚专项监督检查。

　　马航炜清楚地记得当时随队到紫云县四大寨乡冗厂村，实地督导饮水保障工作的情景。“为了防止‘人一走、水就没’，我们没有提前通知当地干部，还在打开水龙头检查后，请求村民直接带我们到水源点现场了解情况。”

　　花费2个多小时，督导组沿着曲折的小路爬到半山腰，确认了水量、水质、管道均符合要求后，大家心里的石头总算落了地。

　　作为全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，为了确保扶贫领域监督责任压得更紧、落得更实，脱贫攻坚战打响以来，贵州建立一年四例会工作制度，在省、市、县三级纪委监委明确负责扶贫与民生监督检查工作的部门，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，紧盯扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、脱贫攻坚政策落实不到位等重点问题强化监督……一系列硬招实招，为攻克最后的贫困堡垒提供助力。

　　保持高压态势，严查快办扶贫领域违纪违规问题。在毕节，初步走访了解情况、跟踪走访督促整改、回头走访问责问效的“三访”工作机制，是市纪委监委的重要经验。“通过这一工作机制，我们重拳整治了七星关区长春堡镇宋官社区原党支部书记、居委会主任钟以尧吃拿卡要等典型问题。”毕节市纪委监委相关负责人说。

　　不但严肃查处违规违纪问题，贵州省纪检监察机关还坚持“一案双查”，加大责任追究力度。安顺市平坝区鼓楼街道大关村原村支书邱继明违纪违法问题暴露后，从严惩处有关当事人的同时，市纪委监委还严肃追究了鼓楼街道党工委、平坝区委统战部等单位9名党员领导干部责任。

　　“把严的主基调贯穿脱贫攻坚及其问题整改全流程、各环节，严查快办扶贫领域违规违纪问题，坚决破除扶贫领域形式主义官僚主义突出问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。”贵州省纪委副书记、监委副主任张平介绍，针对扶贫民生领域问题，2019年全省纪检监察机关立案10251件10608人，2020年立案8723件9083人，以铁的纪律为决战决胜提供了坚强保障。

　　聚焦重点开展过渡期专项监督，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制

　　“村民罗建军一家存在返贫风险，必须高度重视。”今年1月，铜仁市江口县黑岩村防返贫监测预警中心收到了一条来自江口县纪委监委的提示。

　　在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督时，县纪委监委督导组了解到，罗建军一家脱贫后，妻子不幸丧失劳动能力，两个孩子还在上学，生活的重担，让这个家庭一度挣扎在贫困线边缘。

　　“经大力督促，黑岩村因户施策，不但给罗建军落实了低保，还聘请他担任护林员，化解了一家人的返贫风险。”江口县凯德街道纪工委书记张立志说。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。如何落实党中央交付的重大政治任务，把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、巩固好，有效衔接乡村振兴？聚焦重点开展专项监督，督促各级党委（党组）严格落实五年过渡期要求，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，是贵州给出的答案。

　　立足监督保障全省4.95万户脱贫不稳定户和5.65万户边缘易致贫户不发生规模性返贫要求，全省纪检监察机关紧盯“四个不摘”政策落实情况开展专项监督，设置自查自纠、集中监督检查、督导问题整改3个环节，通过“室组地”联动协作，对9个市（州）和有关职能部门开展集中监督检查。

　　“今年以来，我们因时因势调整监督重点，把监督任务细化为巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴2个方面10项任务，明确3个派驻纪检监察组、党风政风监督室为牵头部门，15个相关派驻纪检监察组为责任部门，通过开展专项检查等方式，重点监督农村饮水安全、农村人居环境整治、农村产业发展等项目。”贵州省纪委监委党风政风监督室副主任秦天告诉记者，今年上半年，全省专项监督共发现问题3167个，立案查处乡村振兴领域腐败和作风问题347个，批评教育帮助和处理398人。

　　与此同时，为进一步提升专项监督质效，省纪委监委从“小切口”入手优化升级民生监督系统，聚焦社会救助兜底保障、养老医疗保险、教育保障等民生领域腐败问题和不正之风，分领域采集人社、民政、教育等11个行业领域33项近2亿条业务数据，通过模型比对并经线下核实发现突出问题2891个，立案35件35人，点对点推动核查整改。

　　举一反三督促整改、不断压实责任链条，让群众实实在在感受到政策的温度

　　结束了一天的农用车零件组装工作，易地扶贫搬迁户杨大伯走出了位于黔西南布依族苗族自治州晴隆县的加工车间。600米外的阿妹戚托小镇里，宽敞明亮、家电齐全的新房子正等待着他的归来。

　　杨大伯一家6口所在的晴隆县三宝彝族乡，是国内唯一整乡搬迁的彝族建制乡。为了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，省纪委监委紧盯后续扶持“五个体系”建设，深入易地扶贫搬迁安置点开展监督检查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风。同时，以下看上查找省级主管部门在易地扶贫搬迁后续扶持中存在的问题，督促省生态移民局牵头对发现的23个突出问题举一反三抓整改，推动解决全省系统性问题。

　　“国家的政策真好。”面对前来走访的纪检监察干部，杨大伯说。

　　“为了让群众实实在在感受到政策的温度，我们将督促问题整改贯穿过渡期专项监督始终，并对已整改的问题适时‘回头看’，防止虚假整改、表面整改。”贵州省纪委监委党风政风监督室干部黄德远介绍，近段时间，省纪委监委领导班子成员带队，以20个国家乡村振兴重点帮扶县为重点，聚焦乡村振兴重点项目推进、防返贫动态监测责任落实和上年度考核评估反馈问题整改等情况，深入26个县、31个村和项目一线开展驻点监督，发现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题45个，第一时间督促整改。

　　针对过渡期特别是国家乡村振兴重点帮扶县支持力度大、项目多、资金多、廉洁风险高等特点，贵州省纪检监察机关在以零容忍态度严查违纪违法问题的同时，建立分类调度工作机制，紧盯专项监督、整治群众身边腐败和作风问题整改进展情况等重点工作，实行一月一调度。此外，根据走访发现的问题，按照“一台账两清单”工作模式，实行“双责任、双销号、双问责”工作机制，既追究相关地区党委政府主体责任，也追究有关行业职能部门监管责任，促进部门与地方共同整改，全力打通政策落地“最后一公里”。

　　今年上半年，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督推动整改问题2380个，主动约谈119人次，制发纪检监察建议书24份，推动建立和完善制度机制94个。

　　“民心是最大的政治。纪检监察工作的初心就是一心为民。”贵州省纪委书记、监委主任李元平表示，要紧盯教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等重点领域，紧盯村干部特别是“一肩挑”人员等重点对象，靶向出击、精准监督，推动解决好群众“急难愁盼”问题，以高质量的政治监督，不断压实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任链条，稳步朝着共同富裕的目标迈进。（左翰嫡 任廷会）

　　

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/489-159906.html
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