桐乡市大麻镇纪委书记、监察办主任 刘佳

　　

　　“刘书记，这个月我上报了1处私搭钢棚和2处违规浇筑地坪，而且通过耐心做工作，都成功拆除了！”我第三次到光明村村委会对土管员小陆进行回访时，他刚从外面回来，头上的汗还来不及擦，就兴冲冲地跟我说起他近期的工作成果。

　　看着再次全情投入到工作中、干劲满满的小陆，我颇为动容。半年前，小陆曾因履行日常监管职责不力、落实拆违职责不力，所在村发生多起新增违建，被给予党内警告处分。像小陆这样因拆违领域不正确履职受到党纪政务处分的村干部在大麻镇已非个例，这与我镇家纺产业特点及其历史遗留问题息息相关。而作为预防和查处农村“两违”的一线力量，村土管员的岗位可以说担子重、又容易得罪人，工作中出错的风险概率比较高。因为村里条线分工暂时难以调整，小陆在受处分后还是继续留在原岗位工作，难免更觉焦虑不安，多次提出想换个岗位。

　　纪律处分只是手段，治病救人才是目的。担任大麻镇纪委书记以来，我始终坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，注重“靶向施治”提升受处分干部回访教育质效。像小陆这样的案例，带着典型的岗位特征，除了“因人施策”，鼓励其重拾信心、继续担当作为，还有必要“因岗施策”，尽可能地避免其他土管员再犯同一类错误，进而起到由点及面的效果。

　　在我的提议下，镇纪委围绕土管员岗位职责积极探索制定了“加减乘除”个性化回访教育方案，力求实现精准帮扶。

　　首先，我们循循善诱“做减法”。“哪里跌倒就从哪里爬起来。”“越是急难险重的岗位，就越能出实绩、出人才，只要摆正态度、积极改进工作，影响期满后完全可以重新提拔重用。”我会同村书记、监察工作联络站站长、联村干部多次与小陆交流谈心，小陆终于卸下思想包袱，在工作中不再有畏难情绪。

　　在此基础上，我们深挖根源“做除法”。土管员队伍中之所以屡屡发生不够担当作为的情况，根本原因还是农村“熟人社会”人际关系复杂，违建户常与本村干部沾亲带故，严重影响监管力度和成效。我们面向全体土管员队伍开展以案促改警示教育，进一步强调原则性、立场性问题，杜绝“老好人”思想作祟。

　　做好土管工作，既要有“守土有责”的担当，也要有“守土尽责”的能力。我们注重赋能“做加法”，以“廉情抄告单”形式向镇分管领导提出相关建议，通过密切镇村间的协作配合，强化手把手业务帮带，提升土管员队伍能力。

　　职责分工不够清晰，也会让土管员在实际工作中难以适从。最后，我们做优“后半篇”文章“做乘法”，向职能部门制发监察建议书4份，督促修订完善《农户建房管理实施办法》《“两违”快速处置机制》，进一步理顺工作流程，厘清各方职责，以制度建设推动农村“两违”长效化管理。

　　通过“因岗施策”对症下药，全镇土管员队伍精神面貌和履职积极性得到全面提振，“两违”监管到位率已由年初的不足17%上升至50%以上。我一直认为，回访教育不是形式化、模式化教育，不能搞千人一面、千篇一律，因人、因事、因岗量体裁衣，下足绣花工夫，才是确保效果的关键。

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/zhuantizhuanlan/jingtoushouji/shouji/202208/t20220810_6686087.shtml
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