根据省委统一部署，2022年8月4日至11月4日，省委第四巡视组对浙江省机场集团有限公司党委开展了常规巡视。2022年12月28日，省委巡视组向省机场集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　省机场集团党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把抓好巡视整改作为深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求，作为全面从严治党的重大举措，与主题教育工作紧密统筹，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当整改问题，从严从实从细做好巡视“后半篇文章”。一是奔着问题去，把牢整改方向。第一时间成立整改工作领导小组，先后召开党委扩大会、理论中心组学习会、巡视工作专题会议和专题民主生活会，进一步强化整改的政治、思想和行动自觉。巡视意见反馈后，及时研究制定整改总体方案、明确整改分工。二是盯着问题抓，压实整改责任。集团党委书记认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，持续抓好集团政治站位的提升、思想统一的强化、边巡边改的成效。党委班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，带头抓好分管领域整改。各级党组织迅速行动，层层分解整改任务，确保责任到岗、任务到人。三是追着问题改，提升整改成效。对巡视过程中发现的各类问题，集团党委及时研判，属于情况明了、原因清晰、措施明确的，立即部署整改，尽快消除问题。同时在全集团进行排查，举一反三，通过即知即改完成18项整改措施；对无法即知即改的，进一步分解细化整改清单，班子成员按分工不定期检查，集团党委会每季度专题审议，督办督查，推动整改。持续强化成果运用，把推动整改与主题教育检视整改、党委班子抓大事议大事紧密结合起来，与亚运保障、安全生产、改革突破、发展攻坚等中心工作紧密结合起来，落实抓手、统筹推进，推动巡视整改落地见效。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分2人（警告2人）；组织处理6人（调离岗位6人）；诫勉7人，教育提醒8人；建立完善制度12项；清退款项14.72万元。

　　一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对机场建设重要讲话和指示批示精神不够到位”问题的整改情况

　　（一）强化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动、机场抓落实”。集团党委理论学习中心组专题学习习近平总书记在浙江工作期间关心杭州机场发展的亲笔信，进一步凝聚加快民航强省建设的奋进动力。分两期举办集团中层管理人员学习党的二十大精神轮训班，实现集团220名中层管理人员全覆盖；举办集团基层党支部书记学习贯彻党的二十大精神专题示范培训班，160余名基层党支部书记和党务骨干参训；印发2023年集团党委班子成员《领衔包抓大事清单》，将巡视整改重点内容纳入党委班子抓大事清单，通过发挥党委抓大事议大事职能，增强巡视整改工作合力。

　　（二）深入开展主题教育。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，将主题教育工作中明确的“十个一批”工作任务作为巡视整改的重要抓手，把巡视整改同主题教育检视整改统筹起来，以主题教育走深走实推动巡视整改落地见效。组织130余名集团中层以上党员干部先后赴淳安县下姜村、安吉县余村、省海港集团及杭州市滨江区开展“循迹溯源学思想促践行”主题教育现场研学，探寻追溯思想之源、真理之光，奋力实干争先。

　　（三）扎实推进四型机场建设。深入贯彻落实习近平总书记关于四型机场重要指示精神，结合集团实际持续推进。平安机场方面，扎实开展安全生产“四大行动”，7家机场全部通过2022年度平安民航建设考核，杭州、宁波机场航空安全绩效分列华东地区第一、三位，温州机场以华东地区第一的高符合率通过全领域安保审计。绿色机场方面，印发集团《2023年节能减排（碳达峰碳中和、绿色机场）工作计划》，明确集团全年能耗总量和生产保障能耗标准，推进绿色建筑提标，按照绿色三星标准对宁波机场T3航站楼、温州机场T3航站楼进行设计；在杭甬温机场推广太阳能光伏建设，持续推进场内车辆油改电等项目；建成亚洲最大的杭州机场能源中心，力争年底前集团各机场在用廊桥机位全部实现APU替代。智慧机场方面，杭州机场联合指挥中心正式投运，成为杭州机场“最强大脑”；大力推行自助值机、自助安检、自助登机等全流程自助服务应用场景；建成集团大数据平台，与民航局、省交通厅等单位实现数据互联。人文机场方面，2022年全省机场航班放行正常率达94.73%，杭州、宁波机场分获航旅纵横2022年旅客臻选最佳交通服务机场、服务提升卓越机场，温州机场获第八届CAPSE服务提升卓越奖；持续助力迎亚运全省“三大提升行动”，深入推进亚运氛围营造、旅客服务提升、机场设施改造等重点工作，圆满完成亚运参赛马匹航空运输、杭州亚运会代表团团长大会等多项涉亚保障任务。

　　二、关于“坚持党对国有企业全面领导存在差距”问题的整改情况

　　（一）强化党的全面领导。修订印发《党委会议事规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等制度，编制《党委决定事项清单》《党委前置研究讨论事项清单》，形成党委决定事项27项、前置研究讨论事项41项，董事会研究事项47项，进一步规范“三重一大”事项权责划分，厘清“三会一层”决策管理边界。

　　（二）健全企业治理体系。深入开展规章制度清理专项工作，提升企业治理能力。梳理集团本级制度218项，其中修订完善70项、废止55项；结合巡视整改，重点督促温州、舟山机场分别修订制度57项、39项。

　　三、关于“履行省级航空大平台建设职责不到位”问题的整改情况

　　（一）稳步推进工程建设。实现一批重大工程投运。杭州机场三期项目如期投运，东区国际货站7月中旬将整体转场；宁波机场T1航站楼改造于6月14日竣工验收；温州机场枢纽综合体项目主体建成。提速一批重大工程开工。杭州机场3号路隧道已开工；温州机场三期扩建项目前期工作取得重大突破，全力确保年内先期工程开工。支持一批重大工程建设。丽水机场航站楼主体结构砼基本完成，嘉兴机场已全面开工。选派青年干部及技术骨干10余人派驻丽水、嘉兴机场等机场进行援建，督促衢台义机场主动对接地方政府推动适应性改扩建工程。

　　（二）积极拓展多元产业。航空关联配套服务方面，新成立数科、商业、公务机等一批新产业公司，积极延伸拓展保安、贵宾、培训公司现有产业链条；航空物流产业发展方面，组建集团物流公司，完善“1+2+N”物流体系。全省新增8条国际货运航线，累计运营货运航线32条，其中第五航权航线5条；引入7家全球排名前50的货代公司，4家口岸机场实现9610功能全覆盖；航空投融资方面，打造集团综合性对外投资平台，新设资本公司成立半年投资规模破亿元。

　　四、关于“服务重大战略落地存在不足”问题的整改情况

　　（一）深入践行“千万工程”。加速布局全省通用航空机场网络，分别与泰顺、开化县政府签署通用机场项目合作协议，实现通用机场“投建管一体化”模式新突破。开化机场进场路于1月底开工，主体工程力争年内开工；泰顺机场完成可研报告编制，力争年内实现试验段开工；积极做好结对帮扶工作，2022年以来向省内3个结对村投入帮扶资金超200万元，利用自有资源，实现7家机场全部落地山区26县空港特色展示展销平台。

　　（二）助力“三个一号工程”。进一步加强长三角地区机场货运业务联动，与苏州、金义、嘉兴、绍兴等地签订异地货站合作协议，至此杭州机场异地货站网络已覆盖全省11个站点，包括6个异地机场货站和5个异地城市货站，助力我省产业链供应链稳定；持续加强科技创新能力，申报省“双尖双领”重大研发项目需求2项、民航安全能力建设项目4项；调研浙能、西电、浙大、北航等多家研究院，完成与北航杭研院联合共建联合创新中心的方案设计。

　　五、关于“统筹业务发展和风险管控不够到位”问题的整改情况

　　（一）科学制定年度发展目标。对照“乙类乙管”疫情政策优化情况和民航局“2023年整体行业水平恢复至75%”的总体预测，研究确立2023年度集团航空主业发展目标，并进行内部分解，设置基础、奋斗双目标考核，鼓励各机场公司更好完成航空业务量指标。

　　（二）千方百计推动业务恢复。1-5月，全省机场航班起降22.9万架次，同比增长83.5%，恢复至2019年同期的105.8%，比全国平均恢复水平高8.4个百分点；旅客吞吐量2842万人次，同比增长140%，恢复至2019年同期的97.7%，比全国平均恢复水平高11.7个百分点，排名全国第五，全省7个机场中有6个创单日客流历史新高；货邮吞吐量43万吨，同比增长12%，恢复至2019年同期的124.8%，比全国平均恢复水平高31.9个百分点，排名全国第四。

　　（三）积极争取各项纾困政策。积极沟通汇报，争取省政府出台《关于支持民航运输企业纾困解难若干措施》。指导集团所属各机场争取地方政府支持，给予增值税留抵退税、房土两税减免、运营补贴等纾困措施，温州机场交通枢纽综合体项目争取到相关基金补贴。

　　六、关于“全面从严治党主体责任未压实”问题的整改情况

　　（一）认真落实党风廉政建设责任制。制定《关于印发和加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》《关于印发加强对“一把手”和领导班子监督的“五张责任清单”》等制度，集团党委专题听取集团党建和纪检监察工作汇报，对全面从严治党工作进行部署；召开党建、意识形态和党风廉政建设工作会议，集团党委分别和班子成员、各直属公司党组织主要负责人签订党风廉政建设责任书。明确各下属党组织党员干部违规违纪情况扣分标准，在2022年度党风廉政建设考核中予以扣分兑现。就出台员工管理制度开展专题研究，加大对违规违纪违法行为处理力度。

　　（二）严格履行“一岗双责”。印发集团党委《关于进一步推动直属公司班子成员履行“一岗双责”的通知》，明确10项工作内容和3项基本要求。集团党委书记专题听取班子成员履行“一岗双责”报告，并坚持常态长效，每半年召开专题会议研究全面从严治党工作，每年至少一次专题听取班子成员“一岗双责”履职情况。集团党委班子专题听取各直属公司班子成员履行“一岗双责”情况汇报，并将直属公司领导班子成员“一岗双责”落实情况纳入党组织年度党建考核。

　　七、关于“履行监督责任不到位”问题的整改情况

　　（一）强化下属单位监督制约。就巡视反馈中指出的集团所属单位在落实“四不直接分管”、办公用房管理、“一岗双责”落实等方面存在的问题，责成相关公司班子成员在民主生活会上作深刻检查，对相关部门领导班子进行了调整，并依纪依规对有关问题线索进行处置，修订完善相关制度，清退相关费用。加强非党员领导分管部门党的建设，将相关部门明确为专职党委副书记的基层联系点。

　　（二）增强监督执纪力量。进一步选优配强纪检、监察干部，对不符合要求的分工和兼职进行调整，纪检监察干部退出招标、合同、采购等不符合“三转”要求的工作流程。组织集团各级纪检干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规，切实提升纪检队伍履职能力。制定《浙江省机场集团纪检机构履职考核评价办法》，明确考核内容、考核流程及成果运用等规范，组织开展2022年度集团各直属纪检机构履职专项考核，促进各直属纪检机构履职能力再提升。

　　八、关于“重点领域存在廉洁风险”问题的整改情况

　　（一）加强招投标管理。招投标方面，修订集团《评标专家和评标专家库管理办法》，开展集团评标专家识别围标串标专题业务培训，建立各直属公司自主实施项目自查机制，并对各直属公司制度落实情况加强日常检查。

　　（二）规范航线培育。坚决贯彻省国际航线领导小组会议精神，严格执行培育标准，制定出台杭州机场《国际航线培育政策实施细则（试行）》，持续提高国际航线培育流程合规性。

　　九、关于“作风建设不够严实”问题的整改情况

　　（一）全面开展业务接待自查整改。全面梳理2018年以来业务招待总体规模和结构，认真查纠接待单据不全、事项不清、内容不明、未履行内部审批程序、超标准接待和陪餐人数超标等问题，责成相关公司负责人在民主生活会上对本单位接待不规范问题作深刻检查，开展全面整改。

　　（二）组织开展办公用房专项治理。明确相关标准，认真全面排查，对检查发现的问题及时整改。举一反三持之以恒确保办公用房使用管理合规。

　　十、关于“领导班子自身建设有差距”问题的整改情况

　　（一）从思想上深挖问题根源。召开巡视整改专题民主生活会，集团领导班子成员围绕省委巡视反馈的4方面32个问题，认真对照反思，查摆剖析不足，深挖问题根源，认真开展批评和自我批评，明确整改举措。

　　（二）从行动上领衔破题难点。围绕发展思路谋划、稳进提质攻坚、重大项目投资、安全底线稳固、多元产业经营、科技能力创新等重点工作，集团党委班子成员每人领衔1个主题教育调研课题，着力破解制约集团改革发展、技术创新、项目建设、市场开拓的难点堵点。

　　十一、关于“选人用人工作问题比较突出”问题的整改情况

　　（一）健全干部人才管理制度。出台《关于推进干部人才工作系统性重塑 激励干部人才新担当新作为的实施意见》，修订《干部员工交流锻炼管理办法》《中层管理人员管理办法》《异地交流人员管理办法》，在干部人才储备引进、成长路径、考核评价、激励关爱等多方面系统重塑。严格执行选人用人规定，在集团中层管理人员选拔任用工作中全面落实廉政“双签字”制度。

　　（二）加大干部人才培养交流力度。立足集团“一盘棋”，加大干部人才上挂下派交流力度，2022年以来选派10名干部人才参与丽水、嘉兴机场建设，3名青年骨干赴省直机关和泰顺县挂职。调整长期未进行任职交流的集团中层干部6名，建立负面清单，推动干部“能上能下”。2023年4月开展集团中层管理人员集中换届后，30%以上的中层管理人员进行了岗位交流，40周岁及以下中层干部比例超过20%。

　　十二、关于“企业基层党建不够扎实”问题的整改情况

　　（一）强化双融共促。印发集团《关于贯彻落实“全企一体双融共促”工程的实施方案》，明确6方面21条举措，推进党的领导全面融入公司治理。

　　（二）夯实党建基础。严格依规开展按期换届选举工作，基层党支部委员均严格依规选举产生。针对非党员从事党务工作问题，对各直属公司及其二级单位的党办、组织、党群、纪检部门开展系统排查，未发现此类情况。修订《省机场集团党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理办法》，优化完善考评方式，明确考评责任主体重新评定相关党员“先锋指数”和党组织“堡垒指数”，确保应考尽考、严考细究。

　　（三）擦亮党建品牌。持续推进集团“一企一品”“一支部一特色”建设，开展集团“一体双融空港先行”党建创新示范项目创建，评选产生6个“金字招牌”、12个“优秀品牌”和24个“潜力项目”。

　　十三、关于“党委落实巡视整改主体责任不够到位，未建立督促落实机制”问题的整改情况

　　（一）健全工作机制。坚决扛起党委主体责任，积极落实巡视整改领导、指导和督导职责，形成党委书记第一责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、责任单位齐抓共管的工作机制。

　　（二）强化督办督查。以钉钉子精神持续加强整改问题的跟踪检查、督察督办和评价问责，建立定期督查机制，动态分解细化整改清单，集团党委会每季度专题审议，集团党委班子成员带头，结合安全检查、调查研究、绩效考核等工作，不定期对各单位整改落实情况进行检查，对进展不及预期的单位进行督促提醒。

　　（三）注重常态长效。计划组建由集团党委班子成员和相关部门负责同志组成的工作组，于2023年底前分头督查巡视整改成效；总结提炼好巡视过程中涌现出的好做法好经验，确保巡视整改任务落实到位。

　　十四、关于“部分巡视、审计问题整改落实不够到位”问题的整改情况

　　（一）关于杭州机场公司二期土地征迁费、净空噪音费用处置问题。集团党委书记牵头，组织进行多次专题研究，酝酿形成3个解决方案。集团公司和香港机场管理局共同派人成立工作专班，先后邀请港方代表两次来杭，围绕重点问题持续进行交流协商。目前已正式委托土地评估单位对涉及土地进行评估，同步推动该项整改同杭州机场二期净空噪音费用处置问题一体化解决。

　　（二）关于宁波机场公司东海兴业投资款问题。集团党委多次协调研究，加大整改力度。鉴于海航破产重整已设立专项服务信托、且国资方股东可根据协议主张优先分配受偿权的实际情况，形成解决方案，得到上级单位认可，整改取得实质性进展。

　　（三）关于温州机场通航用地问题。加大工作力度，督促温州机场加快推进问题整改，温州机场已多次与温州市、区相关部门协商对接。下一步将抓住相关政策调整的契机，积极推动土地使用权证办理。

　　下一步，集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续认真落实党中央、省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视整改落实工作，为推进“五型集团”和四型机场建设、助力“重要窗口”建设提供坚强政治保障。

　　（一）持续强化政治引领。紧紧围绕集团“十个一批”工作机制，深入开展主题教育，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，结合习近平总书记关于浙江、民航、国企工作，特别是浙江机场建设发展的重要指示精神，进一步引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，和主题教育检视整改工作紧密结合，切实扛起党委主体责任，层层压紧领导责任和直接责任，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，推动整改工作落实落细落地。

　　（二）持续抓好整改销号。坚持工作力度不减、目标要求不变，对照省委巡视组的反馈问题，不回避、不护短，坚决整改，全面销号。对已完成整改和已取得阶段性进展的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对暂未完成的整改任务，对照“四张清单”，加强沟通协调，抓点带面，加快销号；对长期推进的整改任务，久久为功，持续加强跟踪督办，确保巡视整改任务落实到位。

　　（三）持续强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把制度体系建设贯穿巡视整改全过程，健全标本兼治、持续巩固的长效机制。综合运用好整改成果，把巡视整改融入集团建设发展的方方面面，切实做到以巡促改、以巡促建。坚持把党的领导融入公司治理各环节，不断增强党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，更好发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，充分保障经理层“谋经营、抓落实、强管理”的职责，持续提高治理体系和治理能力现代化水平。坚持党管干部原则，推动干部队伍系统性重塑，通过政策引导、搭建平台、提供服务等手段，把集团发展所需的人才招进来、留下来。深入实施“团结奋斗年”各项行动，加强党建统领，夯实基层党建，推动形成党建业务双融共促新格局，为集团改革发展提供强大内生动力。

　　（四）持续推进从严治党。坚持以严的基调强化正风肃纪，切实履行“四责协同”，强化巡视整改问题落实情况的监督检查，持续深化清廉机场建设，营造风清气正的政治生态。切实加强重点领域、重大经济活动、重点工程、关键岗位以及采购招投标等关键领域环节的权力监督，持续提升集团内控管理水平。紧盯“一把手”和领导班子等关键少数，用“五张责任清单”层层压紧监督责任，推动落实管党治党政治责任全覆盖。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-86662100；邮政信箱：浙江省机场集团巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：zjairportsdqb@163.com。

　　中共浙江省机场集团有限公司委员会

　　2023年7月4日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20104793.shtml
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